遇到村书记故意拖欠土地租金且不退还土地的情况，农民可以采取以下措施来维护自己的合法权益：

结论前置

农民应首先尝试与村书记协商解决，协商无果后可向村委会或上级政府反映情况，要求介入处理。若仍无法解决，可通过法律途径起诉村书记，要求支付租金、返还土地并赔偿损失。

具体措施

1. 协商解决：

   • 农民可以尝试与村书记进行面对面的沟通，明确表达自己的诉求，即要求支付拖欠的租金并退还土地。
   • 在协商过程中，可以寻求村委会或其他村民的协助，作为见证或调解人，以增加协商的公正性和有效性。

2. 向村委会或上级政府反映：

   • 如果协商无果，农民可以向所在村的村委会提交书面申请，要求村委会介入处理此事。
   • 村委会未能解决问题时，农民可以进一步向乡（镇）政府或县级政府的相关部门反映情况，请求政府出面调解或处理。

3. 法律途径：

   • 在协商和反映均未能解决问题的情况下，农民可以委托律师提起诉讼，通过法律手段来维护自己的权益。
   • 起诉时，需要准备充分的证据，如土地租赁合同、租金支付记录、土地现状照片等，以证明村书记的违约行为。
   • 法院受理案件后，将依法进行审理，并作出判决。如果判决支持农民的诉求，村书记将需要支付拖欠的租金、返还土地，并可能承担赔偿损失的责任。

注意事项

• 在整个过程中，农民应保留好所有与土地租赁相关的证据和文件，以便在需要时提供证明。
• 如果农民对法律程序不熟悉，可以寻求专业律师的帮助，以确保自己的权益得到充分保护。
• 农民在维护自己权益的同时，也应遵守法律法规，避免采取过激或违法的行为。

综上所述，面对村书记故意拖欠土地租金且不退还土地的情况，农民应通过多种途径来维护自己的合法权益。在协商无果的情况下，及时通过法律途径来解决问题是保障自身权益的有效手段。