行政机关做出的文书若没有明确时间，其效力会受到一定影响，但并非绝对无效，具体需结合文书类型、内容及法律规定综合判断。以下从不同角度为您详细分析：

1. 文书效力的基本原则

行政机关作出的文书，如行政处罚决定书、行政许可决定书等，通常应当载明作出日期。这一日期是文书生效、送达及后续可能产生的法律救济期限（如复议、诉讼期限）计算的重要依据。若文书未载明日期，可能引发关于文书真实性和合法性的质疑，但并不直接导致文书无效。

1. 未载明日期的法律后果

   • 对相对人权利的影响：若文书未载明日期，相对人可能难以确定文书的具体生效时间，进而影响其行使复议或诉讼等法律救济权利。例如，行政处罚决定书未载明日期，相对人可能无法准确计算提起行政复议或行政诉讼的期限。
   • 对行政机关程序合法性的挑战：行政机关在作出行政行为时，应当遵循法定程序，包括文书制作的规范。未载明日期的文书可能被视为程序瑕疵，影响行政行为的合法性。在行政诉讼中，这可能成为被告（行政机关）败诉的理由之一。

2. 不同类型文书的处理

   • 行政处罚决定书：根据《行政处罚法》等相关规定，行政处罚决定书应当载明作出处罚的日期。若未载明，可能影响处罚决定的执行和相对人的救济权利。但实践中，若其他证据（如送达回证、相对人实际履行情况等）能够证明处罚决定的作出时间，法院可能仍会认可其效力。
   • 行政许可决定书：行政许可决定书同样应当载明作出许可的日期。未载明日期的，可能影响许可的生效时间和相对人的后续行为（如开展经营活动）。但同样，若其他证据能够证明许可的作出时间，且未对相对人权益造成实质性损害，法院可能不会仅因此否定许可的效力。

3. 法律建议

   • 对行政机关：在制作和送达文书时，务必确保文书载明作出日期，以避免不必要的法律纠纷和程序瑕疵。
   • 对相对人：若收到未载明日期的行政机关文书，应及时与行政机关沟通确认文书作出时间，并保留好相关证据（如沟通记录、送达回证等）。若认为行政机关的行为侵犯了自身权益，可在法定期限内提起行政复议或行政诉讼。

总结来说，行政机关做出的文书若没有明确时间，其效力并非绝对无效，但可能引发一系列法律问题和程序瑕疵。因此，无论是行政机关还是相对人，都应重视文书的制作和送达规范，确保文书的合法性和有效性。若您在此方面遇到具体问题，欢迎直接向我咨询。