违法建设的认定依据主要基于是否违反了相关法律法规的规定，并需遵循严格的行政程序进行调查、告知和决定。以下是对违法建设认定依据的详细解析：

一、实体法律依据

1. 《中华人民共和国城乡规划法》

   • 核心规定：在城市、镇规划区内进行任何工程建设，必须向相关部门申请办理建设工程规划许可证。未取得或未按照建设工程规划许可证进行建设的，将可能被视为违法建筑。
   • 具体情形：例如，某开发商在未取得许可证的情况下擅自开工建设住宅小区，该小区建筑即可能被认定为违法。

2. 《中华人民共和国土地管理法》

   • 核心规定：使用土地进行建设需依法申请。未经批准或骗取批准非法占用土地进行建设的，如农村村民在农用地上私自建房，将违反土地管理法规定，构成违法建筑。
   • 具体情形：未经批准擅自改变土地用途，将农用地转为建设用地进行建设的，所建建筑通常会被认定为违法建筑。

3. 地方性法规与规章

   • 核心规定：各地根据实际情况可能制定更具体的规定，如临时建筑超过批准期限未拆除也可能被认定为违法建筑。
   • 具体情形：例如，某地规定临时建筑的使用期限为两年，若超过两年未拆除，则可能被视为违法建筑。

二、程序法律依据

1. 调查取证程序

   • 核心规定：行政机关在认定违法建筑前，需进行全面、客观、公正的调查取证，包括询问当事人、现场勘查、查阅档案资料等。所有调查过程应合法合规，并确保证据的真实性和有效性。
   • 具体操作：行政机关会派遣工作人员到现场进行勘查，记录建筑物的位置、面积、结构等信息，并询问当事人相关情况。

2. 告知程序

   • 核心规定：在作出认定决定之前，行政机关有义务告知当事人相关事实、理由及法律依据，并保障当事人的陈述、申辩和要求听证的权利。
   • 具体操作：行政机关会向当事人发出书面通知，告知其建筑物被认定为违法建筑的事实、理由及法律依据，并告知其有权进行陈述、申辩和要求听证。

3. 作出决定程序

   • 核心规定：基于调查取证的结果，行政机关将依法作出是否认定为违法建筑的决定。决定书应以书面形式送达当事人，明确载明违法建筑的基本情况、认定的事实和理由、适用的法律法规、处理结果以及当事人的救济途径和期限等内容。
   • 具体操作：行政机关会根据调查取证的结果，结合相关法律法规的规定，作出是否认定为违法建筑的决定，并将决定书送达当事人。

三、违法建设的认定标准

违法建设的认定主要基于以下几个标准：

1. 未取得许可证施工：未申请或申请未获得批准，未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑。
2. 擅自改变用途：擅自改变了使用性质建成的建筑，如将商业用房改为住宅等。
3. 非法占用土地：未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地进行建设的，如农村村民未经批准建住宅。
4. 违反规划管理：违反规划管理方面的法律法规而建成的建筑物、构筑物等工程设施，如未经批准进行临时建设或超过批准期限不拆除的临时建筑。

四、法律建议

对于建设单位或个人而言，务必在开工建设前确保已取得所有必要的许可和批准，并严格遵守相关法律法规的规定。同时，在面对可能的违法建筑认定时，也应充分了解相关程序和自身权利，积极配合行政机关的调查工作，并在必要时寻求专业法律帮助以维护自身合法权益。

违法建设的认定是一个涉及多个法律法规和行政程序的复杂过程，需要综合考虑实体法律依据和程序法律依据。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。