结论前置：公安机关在办理行政案件时，若未按照《公安机关办理行政案件程序规定》第六十一条出具受案回执，属于违法行为。

详细分析：

1. 法律规定：

   • 根据《公安机关办理行政案件程序规定》第六十一条：“公安机关接受案件时，应当制作受案登记表和受案回执，并将受案回执交扭送人、报案人、控告人、举报人。扭送人、报案人、控告人、举报人无法取得联系或者拒绝接受回执的，应当在受案登记表中注明。”
   • 这一条款明确规定了公安机关在接受案件时，必须制作受案回执，并将其交给报案人等相关人员。这是公安机关的法定义务，必须履行。

2. 违法后果：

   • 如果公安机关未按照规定出具受案回执，那么这种行为就构成了程序违法。程序违法可能会影响案件的公正处理，甚至可能导致案件被撤销或重新处理。
   • 对于报案人来说，受案回执是证明其已经向公安机关报案的重要证据，也是其了解案件进展情况的重要途径。如果公安机关不出具受案回执，报案人可能会面临无法证明自己已经报案、无法了解案件进展情况等困境。

3. 维权途径：

   • 如果报案人发现公安机关未按照规定出具受案回执，可以向该公安机关的上级机关或者同级人民政府提出申诉或控告，要求其纠正违法行为。
   • 同时，报案人也可以向检察机关提出申诉或控告，检察机关作为法律监督机关，有权对公安机关的违法行为进行监督并纠正。

4. 实际操作建议：

   • 在报案时，报案人可以主动要求公安机关出具受案回执，并妥善保管好该回执。
   • 如果公安机关拒绝出具受案回执，报案人可以当场提出异议，并要求公安机关说明理由。如果公安机关仍然拒绝出具，报案人可以记录下相关情况，包括时间、地点、接待人员等信息，以便后续维权。

总结与建议： 公安机关在办理行政案件时，必须严格遵守法律规定，按照程序出具受案回执。如果报案人发现公安机关未按照规定出具受案回执，可以通过申诉、控告等途径维护自己的合法权益。同时，我也建议报案人在报案时主动要求公安机关出具受案回执，并妥善保管好该回执，以便后续了解案件进展情况和维权使用。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。