行政复议难推翻，主要基于以下几个方面的原因：
行政行为的合法性与合理性审查标准严格：
- 行政复议机关在审查行政行为时，会严格依据法律法规的规定，对行政行为的合法性进行审查。如果原行政行为在事实认定、法律适用、程序履行等方面均符合法律规定，那么复议机关通常会维持原行政行为。
- 同时，复议机关还会对行政行为的合理性进行审查，但合理性审查的标准相对主观，且通常要求行政行为在自由裁量范围内合理、恰当。如果原行政行为在合理性方面没有明显瑕疵，复议机关也倾向于维持。
证据收集与认定的难度：
- 在行政复议过程中，申请人需要提供充分的证据来支持其复议请求。然而，由于行政行为往往涉及专业性强、技术性高的领域，申请人可能难以收集到全面、有效的证据。
- 另一方面，行政机关在作出行政行为时，通常会依据其掌握的证据和专业知识进行判断。这些证据和专业知识可能对申请人来说难以获取或理解，从而增加了推翻原行政行为的难度。
行政复议机关的独立性与中立性考量：
- 行政复议机关虽然独立于原行政机关，但在实际操作中，复议机关与原行政机关之间可能存在一定的联系或影响。这种联系或影响可能在一定程度上影响复议机关的独立性和中立性判断。
- 此外，复议机关在审查行政行为时，也会考虑行政效率和社会稳定等因素。如果推翻原行政行为可能引发一系列连锁反应或不良后果，复议机关可能会更加谨慎地处理复议请求。
法律程序与救济途径的限制：
- 行政复议是行政系统内部的一种救济途径，其程序相对简便、快捷。然而，这也意味着复议机关在审查行政行为时可能受到一定程序限制，无法像法院那样进行全面、深入的审查。
- 如果申请人对复议结果不服，还可以选择向法院提起行政诉讼。但在诉讼过程中，申请人需要承担更高的举证责任和诉讼风险。因此，即使申请人认为复议结果不公，也可能因为诉讼成本高、风险大而选择放弃诉讼。
针对以上原因，如果你认为行政复议结果不公或存在瑕疵，可以采取以下措施：
- 仔细分析复议决定书：了解复议机关维持原行政行为的具体理由和依据，以便有针对性地准备后续的法律行动。
- 收集更多证据：如果认为原行政行为在事实认定或法律适用方面存在错误，可以尝试收集更多相关证据来支持自己的观点。
- 考虑提起行政诉讼：如果认为复议结果确实不公且无法通过其他途径解决，可以向法院提起行政诉讼以维护自己的合法权益。
最后需要强调的是，行政复议和行政诉讼都是维护公民、法人和其他组织合法权益的重要途径。在面对行政行为时，我们应该积极了解自己的权利和义务，并在必要时寻求法律帮助以维护自己的合法权益。如果你有任何法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。