面对土地纠纷中人民政府已经出具了意见但对方不履行的情况，您可以采取以下一系列综合且有条理的措施来维护自己的合法权益：

一、明确纠纷性质与法律依据

首先，您需要清晰地界定土地纠纷的具体内容和性质，比如是土地使用权争议、土地侵权，还是其他类型的纠纷。同时，查阅相关的法律法规和政策文件，了解自己在该纠纷中的法律权益和可能的解决方案。这一步是后续所有行动的基础，确保您的行动有法可依、有理可据。

二、尝试友好协商与第三方调解

1. 友好协商：在采取法律手段之前，您可以尝试与对方进行友好协商，看是否能够达成双方都能接受的解决方案。协商过程中，保持冷静和理性，通过有效沟通寻找共识。

2. 第三方调解：如果协商无果，您可以邀请村委会、乡镇政府或其他中立第三方介入调解。这些机构通常具有丰富的调解经验和专业知识，能够帮助双方找到合理的解决方案。

三、向更高级别的政府部门反映

如果基层政府部门已经出具了意见但对方不履行，您可以向市级或省级政府等更高级别的部门反映情况。在反映时，提供详细的材料说明纠纷的经过、您的诉求以及之前政府部门的处理结果，请求上级部门介入处理。

四、依法申请行政复议或提起行政诉讼

1. 行政复议：如果您认为政府部门的处理意见不合法或不合理，您可以依法向上一级行政机关提出行政复议申请。复议机关通常会在60日内作出决定，对原行政行为进行审查并作出新的决定。

2. 行政诉讼：如果行政复议的结果仍然不能满足您的诉求，或者您认为政府部门存在不作为等违法行为，您可以直接向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。法院将对行政行为的合法性进行审查，并作出判决。

五、考虑提起民事诉讼

如果土地纠纷涉及平等主体间的民事权益争议，如个人与个人、个人与单位之间的纠纷，您可以直接向人民法院提起民事诉讼。通过民事审判，法院将确定各方的权利义务关系，解决土地所有权、使用权、承包经营权等争议。

六、寻求其他第三方调解

除了政府部门的调解外，您还可以向当地的人民调解委员会申请调解。人民调解委员会是群众性组织，具有广泛的群众基础和调解经验。此外，如果纠纷涉及特定行业，您还可以寻求相关行业协会等专业性调解组织进行调解。

七、寻求专业法律援助

在整个过程中，如果您遇到法律问题难以自行解决，应及时寻求专业律师的帮助。律师可以提供法律咨询、代写法律文书、代理诉讼等服务，确保您的合法权益得到有效维护。

八、保持耐心与坚持

土地纠纷的解决可能耗时较长且过程复杂，因此您需要保持耐心和信心。坚持通过合法途径寻求解决方案，避免采取过激行为影响问题解决进程。同时，密切关注纠纷的进展情况，及时调整策略以应对可能出现的新情况。

综上所述，面对土地纠纷中人民政府已经出具了意见但对方不履行的情况，您应积极采取措施维护自己的合法权益。通过明确纠纷性质、尝试协商调解、向上级反映、行政复议或诉讼以及寻求专业法律援助等途径，您有望找到有效的解决方案并恢复自己的合法权益。