您好，关于您提到的代开发票时提示需要提交身份证明和合同的问题，这是税务机关为了规范代开发票流程、确保税收合规性而设定的必要步骤。下面我将为您详细解释这一要求的原因以及如何处理。

一、为何需要提交身份证明和合同

1. 身份证明：税务机关需要确认申请代开发票的自然人或法人的身份，以确保发票的开具是合法且真实的。自然人需要提交身份证件及复印件，而其他纳税人（如企业）则需要提交加载统一社会信用代码的营业执照（或税务登记证或组织机构代码证）以及经办人身份证件及复印件。

2. 合同：合同是证明交易真实性和合法性的重要依据。税务机关要求提交合同或协议，是为了核实交易内容、金额以及双方的权利义务，从而确保代开的发票与实际交易相符，避免税收流失和虚假发票的开具。

二、如何处理

1. 准备必要资料：

   • 对于自然人：准备好身份证件及复印件。
   • 对于企业：准备好加载统一社会信用代码的营业执照（或税务登记证或组织机构代码证）、经办人身份证件及复印件，以及与交易相关的合同或协议。

2. 前往税务机关：

   • 您可以选择前往当地税务机关的办税服务厅，按照指定的窗口提交上述资料。
   • 如果您所在地区支持网上办理，也可以登录当地税务机关的官方网站或电子税务局，按照提示上传相关资料并提交代开发票申请。

3. 缴纳税款：

   • 在提交资料后，税务机关会审核您的申请，并根据交易金额和税率计算应缴纳的税款。
   • 您需要在指定的窗口或通过网上支付方式缴纳税款。

4. 领取发票：

   • 缴纳税款后，税务机关会为您代开发票，并在发票上注明相关信息。
   • 您可以在办税服务厅领取发票，或者选择邮寄方式接收发票（如果当地税务机关提供此服务）。

三、注意事项

• 请确保提交的资料真实、完整、有效，以避免因资料不全或虚假而导致的申请被驳回或处罚。
• 如果您对代开发票的流程或要求有疑问，可以提前咨询当地税务机关或查阅相关税务公告和指南。

希望以上解释和处理步骤能够帮助您更好地理解代开发票时需要提交身份证明和合同的原因以及如何处理。如果您还有其他问题或需要进一步的帮助，请随时告诉我。