在工程建设项目签订框架合同时，是否应当交履约保证金，这并非一个绝对的要求，而是取决于合同双方的具体约定以及项目的实际情况。以下是我从不同角度为你进行的分析：
合同约定角度：
- 框架合同作为双方合作的基础性文件，其条款通常较为原则性，具体细节可能留待后续补充协议或具体合同中明确。因此，是否需要交履约保证金，首先应查看框架合同中是否有相关约定。
- 如果框架合同中明确规定了需要交履约保证金，那么双方就应当按照合同约定执行。履约保证金的金额、支付方式、退还条件等也应在合同中明确约定。
项目实际情况角度：
- 即使框架合同中没有明确规定需要交履约保证金，双方也可以根据项目的实际情况进行协商。例如，如果项目规模较大、风险较高，或者发包方对承包方的履约能力存在疑虑，那么双方可以协商确定交一定金额的履约保证金，以增加合同的履行保障。
- 另一方面，如果项目规模较小、风险较低，或者双方已经建立了长期稳定的合作关系，那么也可以不交履约保证金。
法律后果角度：
- 如果合同中约定了需要交履约保证金，但承包方未按照约定支付，那么发包方有权根据合同约定追究承包方的违约责任，包括但不限于要求支付违约金、解除合同等。
- 反之，如果合同中没有约定需要交履约保证金，但发包方强行要求承包方支付，那么承包方有权拒绝，并可以依法维护自己的合法权益。
建议：
- 在签订框架合同时，双方应充分沟通、协商，明确是否需要交履约保证金以及具体的金额、支付方式等条款。
- 如果决定交履约保证金，双方应签订书面协议，明确保证金的退还条件、时间等，以避免后续产生纠纷。
- 在合同履行过程中，双方应严格按照合同约定执行，确保项目的顺利进行。
如果你在工程建设项目合同签订或履行过程中遇到任何法律问题，或者对履约保证金有进一步的疑问，都可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，为你提供专业、全面的法律建议。