行政听证法定程序是行政机关在作出影响行政相对人合法权益的决定前，必须遵循的一系列法定步骤和要求，旨在保障当事人的合法权益，促进行政机关依法行政。这一程序主要适用于行政处罚和行政许可两大领域，下面我将分别就这两个方面进行详细阐述。

一、行政处罚听证程序

1. 适用范围

行政处罚听证程序主要适用于以下情形：

• 责令停产停业：当行政机关责令企业停止生产或经营活动时，因这对企业的生产经营权益产生重大影响，故需进行听证。
• 吊销许可证或者执照：如吊销企业的营业执照、驾驶执照等，涉及公民、法人或其他组织的重要资格和权益，被吊销者有权要求听证。
• 较大数额罚款：具体标准因地区和领域而异，但通常对个人或法人处以一定金额以上的罚款时，相对人可以申请听证。

2. 听证程序的具体步骤

• 告知与申请：行政机关在拟作出行政处罚决定且符合听证条件时，应书面告知当事人有要求听证的权利。当事人在收到告知后，若认为有必要进行听证，应在规定期限内（一般为3日内）向行政机关提出听证申请。
• 筹备听证会议：行政机关接到申请后，应在合理时间内（一般不少于7日前）通知当事人听证的时间、地点、主持人及相关事项，并制作《听证通知书》书面通知当事人。听证应公开举行，除非涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私。同时，确定听证主持人及听证员，他们应由行政机关负责人指定，且不能是本案的调查人员。
• 召开听证会议：听证参加人员包括案件调查人员、当事人、与本案处理结果有直接利害关系的第三人及其委托代理人等。听证会按照既定程序进行，包括核实身份、宣布听证目的及纪律、权利义务告知、询问是否申请回避、陈述与申辩、质证、辩论、最后陈述等环节。
• 制作笔录与后续处理：听证过程应制作详细的《行政处罚听证笔录》，并由案件调查人员、当事人、第三人等核对无误后签名或盖章。听证结束后，听证主持人应向行政机关提交《行政处罚听证会报告书》，并提出对拟作出的行政处罚决定的意见。行政机关根据听证情况和相关证据，在规定期限内（一般为听证结束后15个工作日内）作出行政决定。

3. 当事人在听证中的权利

• 对案件事实、适用法律及有关情况进行陈述和申辩。
• 对案件调查人员提出的证据进行质证并提出新的证据。
• 核对听证笔录，依法查阅案卷相关证据材料。

二、行政许可听证程序

1. 听证的启动方式

• 依职权听证：对于法律、法规、规章规定的应当实施行政许可听证的事项，或行政机关认为涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应主动举行听证并向社会公告。
• 依申请听证：当行政许可直接涉及申请人与他人之间的重大利益关系时，行政机关需告知申请人及利害关系人享有要求听证的权利。申请人或利害关系人在被告知后五日内提出申请的，行政机关应在二十日内组织听证。

2. 听证的具体程序

• 听证通知：行政机关应于听证七日前将时间、地点通知申请人、利害关系人，并在必要时进行公告。
• 听证的公开性与回避制度：听证应公开举行，除非涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私。行政机关应指定非审查该行政许可申请的工作人员为听证主持人。若申请人或利害关系人认为主持人与事项有直接利害关系，有权申请回避。
• 听证参与与质证：听证过程中，审查人员需提供审查意见的证据和理由，而申请人、利害关系人则可提出证据，进行申辩和质证。
• 听证笔录的制作与效力：听证应制作笔录，并由参加人确认无误后签字或盖章。根据“案卷排他原则”，行政机关应仅依据听证笔录中的证据和事实作出行政许可决定。

3. 听证费用的承担

申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用，该费用由行政机关全额承担。

三、听证程序的意义

行政听证程序是确保行政决策公正合法、保障当事人合法权益的重要制度。它不仅为当事人提供了一个表达意见、提供证据的平台，使其能够充分参与到行政决策过程中，维护自身的合法权益；同时，通过听取当事人的意见和证据，行政机关能够更加全面、客观地了解案件事实，避免作出错误的行政决定，提高行政决策的科学性和民主性。因此，行政机关应严格遵循听证程序的各项规定和要求，确保听证过程的公正性和透明度。