村集体小股东是否需要招投标，不能一概而论，需分情况讨论：

1. 村集体项目性质决定是否招投标
   若村集体实施的是《招标投标法》或《政府采购法》规定的必须招标项目（如大型基础设施、公用事业工程，或使用财政性资金的项目），则无论股东规模大小，均需通过招投标程序确定承包方。此时，小股东若想参与项目，必须与其他主体同等竞争，不能直接获得项目。

2. 村集体内部决策程序优先于招投标
   若项目属于村集体自主决策范围（如村内道路修缮、小型农田水利等），且未达到法定招标规模标准，则无需强制招投标。此时，村集体可通过股东大会或村民代表大会决议，直接选择合作方。但需注意：

   • 决议程序需符合《村民委员会组织法》或村集体章程（如提前公示、过半数同意等）；
     
   • 若小股东同时是村集体成员，其表决权受法律保护，不得被非法剥夺。

3. 小股东特殊权益的保障
   即使项目需招投标，小股东仍可能享有优先权：

   • 优先承包权：若村集体章程或股东协议约定，小股东对特定项目有优先承包权，则可在同等条件下优先中标；
     
   • 利益分配权：即使小股东未直接参与项目，仍可按股权比例分配项目收益，村集体不得通过招投标程序变相剥夺其分红权。

建议：

• 若村集体拟启动项目，小股东可要求查阅项目性质文件（如可行性报告、资金来源证明），确认是否需招投标；
  
• 若需招投标，小股东可联合其他股东或外部主体参与投标，或要求村集体在招标文件中明确优先权条款；
  
• 若村集体未履行法定程序直接发包，小股东可向乡镇政府或农业农村部门举报，或通过股东会决议撤销违规行为。
  

如有具体项目细节或村集体章程条款，可进一步向我咨询，我会结合实际情况分析法律风险。