关于基本农田流转后非粮化的责任归属问题，结论如下：

1. 责任主体：土地流转的受让方（实际经营主体）通常为直接责任人
   根据《农村土地承包法》第四十二条及《土地管理法》第三十七条，基本农田必须用于粮食生产，禁止改变用途种植非粮食作物或建设非农设施。若流转合同中明确约定土地用途为粮食种植，受让方擅自改变用途（如种植经济作物、挖塘养鱼、建设厂房等），则受让方需承担直接责任，包括恢复土地原状、赔偿损失等。
   示例：若甲将基本农田流转给乙种植水稻，乙却改种果树，则乙需承担非粮化的法律责任。

2. 出让方（原承包方）的责任边界

   • 若出让方未参与经营且无过错：若出让方仅签订流转合同，未实际参与土地经营，且无证据证明其明知或纵容受让方非粮化，则出让方不承担责任。
     
   • 若出让方存在过错：若出让方在流转合同中未明确土地用途，或明知受让方非粮化却未制止，可能需承担连带责任或按过错比例分担责任。
     法律依据：《民法典》第五百七十七条（违约责任）、第一千一百六十五条（过错责任原则）。

3. 村委会或基层政府的监管责任

   • 日常监管义务：根据《土地管理法》第六十七条，县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门对土地使用情况负有监督检查职责。若监管部门未履行职责，导致非粮化现象扩散，可能面临行政处分（如警告、记过等）。
     
   • 合同备案与用途审查：若村委会未对流转合同进行备案或未审查土地用途，可能因失职被追究行政责任，但通常不直接承担民事赔偿责任。
     示例：某村村委会未审核流转合同，导致多块基本农田被改建为养殖场，监管部门可对村委会负责人给予行政处分。

4. 特殊情形：流转合同无效或被撤销时的责任

   • 合同无效情形：若流转合同因违反法律强制性规定（如未报备、改变基本农田用途）被认定无效，受让方需返还土地，出让方需退还流转费，双方按过错分担土地恢复费用。
     
   • 合同被撤销情形：若因欺诈、胁迫等导致合同被撤销，过错方需赔偿对方损失（如受让方隐瞒非粮化意图，出让方可要求赔偿土地改良费用）。
     法律依据：《民法典》第一百五十七条（民事法律行为无效后果）。

法律建议：

• 对出让方：在流转合同中明确土地用途为“粮食种植”，并约定违约责任（如违约金、解除合同条件），定期巡查土地使用情况。
  
• 对受让方：严格遵守合同约定，若需调整用途，应提前与出让方协商并报村委会备案，避免行政处罚或民事赔偿。
  
• 对村委会：建立流转合同备案制度，审核土地用途，配合监管部门巡查，降低行政风险。
  

若您涉及具体纠纷（如土地被非粮化、监管部门不作为等），可直接向我咨询，我会结合证据材料进一步分析责任主体及维权路径。