扣收投标保证金是否违法，不能一概而论，需要分情况讨论：

1. 合法扣收的情况：

   • 依据招标文件或合同约定：如果招标文件或相关合同中明确规定了投标保证金的扣收条件、方式和比例，并且这些规定不违反法律法规的强制性规定，那么招标人在符合这些条件的情况下扣收投标保证金是合法的。例如，投标人在投标过程中存在违约行为，如未按时提交投标文件、投标文件不符合要求等，招标人可以按照约定扣收部分或全部投标保证金作为违约金。
   • 法定情形下的扣收：根据《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，在某些特定情况下，招标人也有权扣收投标保证金。比如，投标人在投标有效期内撤回投标文件，或者中标后无正当理由不与招标人签订合同等，招标人可以依法扣收投标保证金。

2. 违法扣收的情况：

   • 无合法依据扣收：如果招标文件或相关合同中没有明确规定投标保证金的扣收条件、方式和比例，或者规定的内容违反了法律法规的强制性规定，那么招标人随意扣收投标保证金就是违法的。例如，招标人无正当理由擅自扣收投标保证金，或者扣收的金额超过了合同约定的比例等。
   • 超出法定范围扣收：即使招标文件或相关合同中有关于投标保证金扣收的规定，但如果招标人扣收的金额超出了法定范围或者合同约定的范围，也是违法的。比如，法律法规规定投标保证金不得超过项目估算价的百分之二，但招标人却扣收了超过这一比例的保证金。

法律建议：

• 对于投标人而言，在参与投标前应仔细阅读招标文件和相关合同，了解投标保证金的扣收条件、方式和比例等规定，确保自己的权益不受侵害。如果发现招标人存在违法扣收投标保证金的行为，可以及时向相关部门投诉或寻求法律援助。
• 对于招标人而言，应严格遵守法律法规和招标文件的规定，合理设置投标保证金的扣收条件和比例，确保扣收行为的合法性和合理性。同时，在扣收投标保证金时，应保留好相关证据和文件，以备不时之需。

可能后果：

• 如果招标人违法扣收投标保证金，可能会面临行政处罚或民事赔偿等法律责任。行政处罚可能包括罚款、警告等；民事赔偿则可能涉及退还违法扣收的保证金、赔偿投标人因此遭受的损失等。

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