在符合法定或约定条件时，新工程的质保金可以不支付。具体来说，以下几种情况可能涉及不支付质保金：
工程质量完全符合约定标准，且质保期内未发生质量问题
如果工程在质保期内未出现任何质量问题，或者出现的问题已及时修复且未造成损失，发包方通常应按约定退还质保金。这是质保金制度的基本逻辑——作为质量保证的担保，若质量达标则无需扣留。
法律依据：根据《建设工程质量保证金管理办法》第二条，质保金是发包方与承包方约定，从应付工程款中预留的资金，用于保证承包方在缺陷责任期内对工程缺陷进行维修。若缺陷责任期满且无质量问题，发包方应返还质保金。
合同中明确约定了不支付质保金的条件，且该条件已成就
若发包方与承包方在合同中明确约定了特定情况下可不支付质保金（例如承包方提前完成质量保修义务、发包方放弃质保金权利等），且该约定不违反法律强制性规定，则双方应按合同履行。
注意：合同约定需具体明确，且不得免除承包方对工程质量的法定责任。例如，若合同约定“无论质量如何，发包方均不支付质保金”，此类条款可能因显失公平或违反《民法典》关于质量担保的规定而被认定无效。
发包方未按约定预留质保金，或预留比例超过法定上限
根据《建设工程质量保证金管理办法》第七条，质保金预留比例不得高于工程价款结算总额的3%。若发包方预留比例超过法定上限，承包方有权要求返还超出部分。此外，若发包方未依法预留质保金（例如未通过书面合同约定），则承包方无需承担质保金返还义务。
示例：工程结算总额为1000万元，若发包方预留50万元质保金（5%），则超出法定上限的20万元（5%-3%）应返还承包方。
质保期届满后，发包方无正当理由拒绝返还
质保期届满后，发包方应按约定返还质保金。若发包方以“工程质量存在潜在问题”“需长期观察”等理由拒绝返还，但无法提供证据证明质量问题存在，承包方可通过法律途径要求返还，并可能主张逾期利息或违约金。
操作建议：承包方应在质保期届满前书面通知发包方验收，并保留相关证据（如维修记录、验收报告等），以证明已履行质量保修义务。
工程因发包方原因导致无法验收或使用
若工程未通过验收或无法使用是由于发包方提供的图纸错误、未按时支付工程款、擅自使用未竣工工程等原因导致，且质量问题与承包方无关，则承包方有权要求返还质保金。
法律依据：根据《民法典》第八百零三条，发包方未按约定提供条件导致承包方无法施工的，承包方有权顺延工期，并可要求赔偿损失。此类情形下，质保金扣留缺乏合法依据。
总结：不支付质保金需以合法理由为前提，包括质量达标、合同约定、法定比例限制、质保期届满或发包方过错等。若您遇到质保金纠纷，建议结合具体合同条款和工程实际情况，进一步分析法律风险。如有疑问，可直接向我咨询，我会根据您的案件细节提供针对性建议。