和村委会签了土地承包合同但没有上报国土局，合同并非绝对无效，其效力需根据具体情况判断。以下从不同角度为你详细分析：
合同效力的一般原则
根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，依法成立的合同，自成立时生效，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。这意味着，如果土地承包合同本身符合法律规定的成立要件，如双方意思表示真实、内容合法、不违反公序良俗等，那么合同在双方签字或盖章后即成立并生效，无需额外上报国土局进行审批或备案。
土地承包合同的特殊规定
然而，土地承包合同涉及农村土地这一特殊资源，其签订和履行可能受到《中华人民共和国农村土地承包法》等法律的特别规制。根据该法，土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立，但县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。这里虽然提到了政府的登记造册行为，但并未将登记作为合同生效的要件。
未上报国土局的可能影响
合同效力不受影响：如果土地承包合同本身合法有效，且双方已经按照合同约定履行了各自的义务，那么即使未上报国土局，也不影响合同的效力。国土局的登记更多是一种行政管理手段，用于确认和公示土地承包经营权，而非合同生效的必要条件。
可能面临行政处罚：虽然未上报国土局不影响合同效力，但村委会或承包方可能因此面临行政处罚。根据相关法律法规，未按照规定进行土地承包经营权登记或备案的，可能会受到警告、罚款等行政处罚。
影响权益保障：未上报国土局可能导致土地承包经营权无法得到及时确认和公示，从而影响承包方在土地上的权益保障。例如，在土地流转、抵押或征收补偿等情况下，缺乏国土局的登记记录可能会给承包方带来不必要的麻烦和损失。
建议与措施
尽快补办手续：如果土地承包合同尚未上报国土局，建议尽快与村委会协商，按照相关规定补办登记或备案手续，以确保土地承包经营权的合法性和有效性。
保留合同证据：在补办手续前，务必保留好土地承包合同的原件及相关证据材料，以备不时之需。这些证据材料在维护自身权益时将发挥重要作用。
咨询专业律师：如果对土地承包合同的效力或补办手续存在疑问或担忧，建议咨询专业律师以获取更具体的法律建议和指导。
总结来说，和村委会签了土地承包合同但没有上报国土局，并不直接导致合同无效。但为了避免可能的行政处罚和权益保障问题，建议尽快补办相关手续并咨询专业律师。如果你还有其他关于房产问题或合同纠纷的疑问，可以直接向我咨询。