集体协商并非强制要求每年都提出职工福利事项，但法律鼓励定期或按需开展协商，具体取决于地方规定、企业实际情况及双方协商意愿。以下从不同角度展开说明：

1. 法律未强制要求每年协商职工福利
   根据《集体合同规定》和《劳动合同法》，集体协商的核心是就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项进行平等协商，但法律未明确规定必须每年协商职工福利。协商的频率（如每年一次、每两年一次或按需协商）由企业与工会或职工代表根据实际情况自行约定，并在集体合同中明确。

2. 地方性法规可能提出更高要求
   部分地区（如江苏、浙江等）的《集体合同条例》可能规定，企业应当每年至少开展一次集体协商，或要求职工福利等事项纳入年度协商范围。若企业所在地区有此类规定，则需遵守地方性法规，否则可能面临劳动行政部门的督促或整改要求。

3. 企业自主性与职工需求平衡
   即使法律无强制要求，企业仍可主动与职工协商福利事项（如补充保险、节日福利、健康体检等），以提升员工满意度和劳动关系和谐度。若职工提出协商请求（如因物价上涨要求调整补贴），企业应当回应并启动协商程序，否则可能引发劳动争议。

4. 集体合同到期需重新协商
   集体合同通常有效期为1-3年，合同到期前，企业与职工代表必须重新协商并签订新合同。此时，职工福利事项需作为核心内容纳入协商范围，但并非“每年必须协商”，而是与合同周期同步。

建议：

• 企业可结合自身经营状况、行业惯例及职工诉求，在集体合同中明确协商频率（如每两年一次或按需协商）；
  
• 职工代表可主动关注地方性法规，若当地要求年度协商，可依法提出请求；
  
• 双方均可通过协商将“职工福利”设为常态化议题，而非固定每年一次，以灵活应对实际需求。
  

如有具体场景或地方规定需进一步分析，可直接向我咨询。