您好，关于您提出的“政府要求基层完成献血是否合法”的问题，我可以明确地告诉您，政府要求基层完成献血这一行为本身并不直接等同于违法，但关键在于政府是如何要求以及基层是如何执行的。接下来，我将结合《中华人民共和国献血法》的相关规定，为您详细解释。

首先，我们需要明确的是，《中华人民共和国献血法》第二条明确规定：“国家实行无偿献血制度。国家提倡十八周岁至五十五周岁的健康公民自愿献血。”这里的关键是“自愿献血”，即献血应当是基于公民的自愿原则，而非强制。

接着，我们来看第三条：“地方各级人民政府领导本行政区域内的献血工作，统一规划并负责组织、协调有关部门共同做好献血工作。”这说明政府在献血工作中扮演的是领导、规划和组织协调的角色，而非直接强制要求基层完成献血任务。

再来看第六条：“国家机关、军队、社会团体、企业事业组织、居民委员会、村民委员会，应当动员和组织本单位或者本居住区的适龄公民参加献血。”这里使用的是“动员和组织”，而非“强制要求”。这意味着政府和相关组织应当通过宣传、教育等方式，鼓励公民自愿献血，而不是采取强制手段。

此外，献血法还规定了献血者的身体健康条件、献血量的限制、采血操作的规范等一系列保护献血者权益的条款。这些条款都体现了献血应当是基于自愿、安全、健康的原则进行的。

因此，如果政府在要求基层完成献血时，没有遵循自愿原则，而是采取了强制手段或者设定了不合理的献血指标，那么这种行为就可能违反了献血法的相关规定，是不合法的。相反，如果政府是通过宣传、教育、动员等方式，鼓励基层公民自愿献血，并且确保了献血过程的安全和健康，那么这种行为就是合法的。

总的来说，政府在献血工作中的角色应当是领导、规划和组织协调，而不是直接强制要求基层完成献血任务。献血应当是基于公民的自愿原则进行的，政府和相关组织应当通过合法、合规的方式鼓励公民自愿献血。希望这个解释能够帮助您更好地理解这个问题。如果您还有其他疑问或需要进一步的帮助，请随时告诉我。