针对“不是国有建设用地的违建谁负责”这一问题，结论前置如下：

1. 违建责任主体通常为建设者或使用者：在非国有建设用地上进行违法建设，其责任主体一般是实际进行建设活动的个人或单位，即建设者。如果违建已经建成并被他人使用，那么使用者也可能因实际占有和使用违建而承担一定的责任，尤其是在涉及违法活动或造成损害时。

详细分析如下：

• 违建的定义与性质： 违建，即违法建筑，是指未经规划土地主管部门批准，未领取建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证，擅自建筑的建筑物和构筑物。这种行为违反了《城乡规划法》等相关法律法规，因此，违建的建设者需要承担相应的法律责任。

• 责任主体的确定：

  • 建设者责任：根据相关法律法规，违建的建设者是主要的责任主体。他们未经批准擅自进行建设活动，破坏了城乡规划，影响了城市的有序发展，因此应当承担拆除违建、恢复原状、赔偿损失等法律责任。
  • 使用者责任：如果违建已经建成并被他人使用，那么使用者也可能因实际占有和使用违建而承担一定的责任。特别是在违建被用于违法活动或造成他人损害时，使用者可能需要与建设者共同承担责任。

• 特殊情况下的责任承担：

  • 如果违建是单位行为：那么单位作为建设者，需要承担相应的法律责任。单位内部的相关责任人员也可能因玩忽职守、滥用职权等行为而承担个人责任。
  • 如果违建涉及多个主体：如建设者、使用者、出租者等，那么他们可能需要根据各自的过错程度和因果关系来共同承担责任。

• 法律后果与处罚：

  • 行政处罚：违建的建设者可能面临罚款、没收违法所得、责令拆除违建等行政处罚。
  • 刑事责任：在严重情况下，如违建导致重大安全事故或环境污染等，建设者还可能面临刑事责任的追究。

建议与行动指南：

• 对于建设者：应严格遵守相关法律法规，未经批准不得擅自进行建设活动。如果已经建成违建，应尽快主动拆除或申请补办相关手续，以避免更严重的法律后果。
• 对于使用者：在租用或使用建筑物时，应仔细核查其合法性。如果发现是违建，应立即停止使用并报告相关部门，以免因使用违建而承担不必要的法律责任。
• 对于相关部门：应加强对违建的监管和查处力度，及时发现并制止违建行为，维护城乡规划的严肃性和城市的有序发展。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供更为详细和专业的法律建议。