关于“没有招标清单、图纸没优化，总价包干的招标方式是否合法”的问题，我的结论是：这种招标方式本身并不直接违法，但可能因不符合相关法规要求或导致合同履行风险而引发问题。 以下从几个角度详细分析：

1. 招标方式的合法性基础：

   • 总价包干作为一种合同计价方式，在法律上是被允许的。它指的是发包人支付给承包人的款项在合同中约定为一个固定的总价，不论实际成本如何，均按此总价结算。
   • 招标清单和图纸的优化程度，并非决定招标方式合法性的直接因素。然而，它们对于确保招标过程的公平、透明以及合同的有效履行至关重要。

2. 缺乏招标清单和图纸优化的潜在问题：

   • 招标清单缺失：招标清单是招标文件中详细列出工程所需材料、设备、服务等的清单，是投标人报价的基础。若缺乏招标清单，可能导致投标人报价不准确，进而影响合同的公平性和有效性。此外，还可能引发后续施工过程中的变更和争议。
   • 图纸未优化：图纸是工程施工的依据，其优化程度直接影响到施工的质量和效率。若图纸未优化，可能导致施工过程中出现设计变更、返工等情况，增加成本和时间风险。

3. 法律风险与合规性建议：

   • 法律风险：虽然招标方式本身可能合法，但缺乏招标清单和图纸优化可能导致合同履行过程中的纠纷和诉讼。例如，承包人可能以招标文件不完整为由主张合同无效或要求变更合同价款；发包人则可能面临工程质量不达标、工期延误等风险。
   • 合规性建议：
     • 在进行总价包干招标时，应确保招标文件的完整性和准确性，包括提供详细的招标清单和优化后的图纸。
     • 招标人应在招标文件中明确合同价款包含的范围、调整方式等关键条款，以减少后续争议。
     • 投标人应仔细审查招标文件，对不明确或存在疑问的地方及时提出询问或异议，确保自身权益不受损害。

4. 实际操作中的注意事项：

   • 充分沟通：在招标前，招标人与设计单位、造价咨询单位等应充分沟通，确保招标清单和图纸的准确性和完整性。
   • 风险评估：招标人应对可能存在的风险进行评估，并在招标文件中设置相应的风险防范条款。
   • 合同管理：在合同履行过程中，双方应严格按照合同约定执行，及时处理出现的问题和争议，确保工程的顺利进行。

总结来说，虽然“没有招标清单、图纸没优化”的总价包干招标方式本身并不直接违法，但可能因不符合相关法规要求或导致合同履行风险而引发问题。因此，在进行此类招标时，应确保招标文件的完整性和准确性，并加强合同管理和风险防范。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。