未告知听证权利的行政处罚，其合法性需分情况讨论：

1. 若法律明确规定应告知听证权利而未告知：

   • 在这种情况下，行政处罚通常会被视为违法。根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政机关在作出某些特定类型的行政处罚决定之前，如责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等，应当告知当事人有要求举行听证的权利。如果行政机关未履行这一告知义务，就构成了程序违法，该行政处罚决定可能会被撤销或确认无效。
   • 法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第六十三条：“行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：……（三）降低资质等级、吊销许可证件；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。当事人不承担行政机关组织听证的费用。”

2. 若法律未明确规定应告知听证权利：

   • 如果法律并未明确规定在作出该类行政处罚前需要告知听证权利，那么行政机关未告知听证权利并不直接构成违法。然而，这并不意味着行政机关可以完全忽视当事人的听证需求。在行政处罚过程中，行政机关仍应遵循公平、公正、公开的原则，保障当事人的合法权益。
   • 实际操作建议：即使法律未明确规定听证权利，行政机关在作出可能对当事人权益产生重大影响的行政处罚决定前，也应考虑是否给予当事人陈述、申辩的机会，以体现行政程序的公正性。

3. 听证权利未告知的法律后果：

   • 如果行政机关未告知听证权利，且该告知是法律明确规定的，那么当事人有权在知道该行政处罚决定之日起一定期限内（如六十日内）向行政复议机关申请行政复议，或者在六个月内向人民法院提起行政诉讼，请求撤销或确认该行政处罚决定无效。
   • 法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第九条：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。”《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”

总结与建议：

• 对于当事人而言，如果认为行政机关在作出行政处罚决定前未告知听证权利，且该告知是法律明确规定的，应及时向行政复议机关申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。
• 对于行政机关而言，应严格遵守法定程序，确保在作出可能对当事人权益产生重大影响的行政处罚决定前，充分告知当事人其享有的听证权利等程序性权利，以体现行政程序的公正性和合法性。

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