没有施工许可证，一般不建议付预付款，且从法律和实务角度都存在较大风险，不建议这样做。以下从不同角度为你详细分析：

从合同效力角度

1. 施工合同可能无效：根据《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规，在我国进行建筑工程施工，必须依法取得施工许可证。若未取得施工许可证就签订施工合同并支付预付款，该施工合同可能因违反法律、行政法规的强制性规定而被认定为无效合同。一旦合同无效，基于合同约定支付的预付款，后续在处理上会面临诸多复杂问题，比如预付款的返还、可能产生的损失赔偿等，容易引发纠纷。
2. 预付款返还风险：如果因为未取得施工许可证导致合同无效，承包方可能需要返还已收取的预付款。但在实际操作中，承包方可能已经将预付款用于工程前期准备等工作，返还预付款可能会遇到困难，甚至可能出现承包方无力返还的情况，给发包方造成经济损失。

从工程质量与安全角度

1. 难以保证工程质量：施工许可证的取得意味着工程已经经过了相关部门的初步审查，具备了一定的开工条件。没有施工许可证就开工，可能说明工程在规划、设计、施工队伍资质等方面存在问题，这会对工程质量产生严重影响。如果因为工程质量问题导致工程无法达到预期效果，发包方支付的预付款就可能打了水漂，而且后续还需要投入更多的资金进行整改或重建。
2. 存在安全隐患：未取得施工许可证的工程往往缺乏有效的监管，施工过程中可能存在违反安全规定的行为，容易引发安全事故。一旦发生安全事故，不仅会造成人员伤亡和财产损失，发包方作为工程的业主方，也可能需要承担相应的法律责任，包括民事赔偿责任和行政责任等。

从行政处罚角度

1. 发包方可能面临处罚：根据相关法律规定，发包方将工程发包给未取得施工许可证的承包方进行施工，可能会被责令改正，并处以罚款。这不仅会给发包方带来经济损失，还会影响企业的声誉和正常经营。
2. 承包方也会受到处罚：承包方在未取得施工许可证的情况下擅自施工，同样会面临行政处罚，如责令停止施工、限期改正、罚款等。这可能会影响承包方的施工进度和经济效益，进而影响到发包方的工程进度。

实务建议

1. 督促办理施工许可证：在签订施工合同前，发包方应要求承包方提供施工许可证等相关证件，确保工程合法合规开工。如果承包方尚未取得施工许可证，发包方应督促其尽快办理，在施工许可证取得之前，不要支付预付款。
2. 在合同中明确约定：如果因为特殊原因需要在未取得施工许可证的情况下先支付部分预付款，发包方应在施工合同中明确约定预付款的支付条件、用途、返还条件等条款，以降低风险。例如，约定如果在一定期限内承包方未能取得施工许可证，应立即返还预付款，并承担相应的违约责任。

如果你在工程领域还有其他法律问题，欢迎随时向我咨询。