员工在未签订劳动合同且因特殊情况未发工资的情况下，完全可以申请劳动仲裁来维护自己的合法权益。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、法律依据
未签订劳动合同的法律责任：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，需向劳动者每月支付二倍的工资。这一规定旨在保护劳动者的权益，确保用人单位与劳动者之间建立明确的劳动关系。
未支付工资的法律义务：
- 《中华人民共和国劳动法》第五十条明确规定，工资应以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或无故拖欠。这是用人单位的基本法律义务，也是劳动者应享有的基本权利。
二、申请劳动仲裁的条件
存在劳动关系：
- 尽管未签订书面劳动合同，但只要有证据证明双方存在事实上的劳动关系（如工作证、考勤记录、同事证言、银行流水明细等），即可满足这一条件。
有明确的被申请人：
- 需要明确用人单位的名称、住所和法定代表人或主要负责人的姓名、职务等信息，以便仲裁委员会能够准确送达相关法律文书。
有具体的仲裁请求和事实理由：
- 例如，要求支付拖欠的工资及相应的赔偿、要求支付未签订劳动合同的双倍工资等。这些请求应基于事实和法律，具有合理性和合法性。
属于劳动争议仲裁委员会的受理范围：
- 工资支付问题显然属于劳动争议仲裁委员会的受理范围，因此劳动者可以放心申请劳动仲裁。
三、申请劳动仲裁的流程
提交申请书：
- 申请书应载明劳动者的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所，用人单位的名称、住所和法定代表人或主要负责人的姓名、职务；仲裁请求和所根据的事实、理由；证据和证据来源、证人姓名和住所。
仲裁受理：
- 仲裁委员会在收到申请书后，会进行审查并决定是否受理。决定受理的，会在规定时间内通知双方当事人。
开庭审理：
- 仲裁庭会安排开庭时间，双方当事人需按时出庭并进行陈述和辩论。在庭审中，劳动者应充分展示自己的证据和理由，以支持自己的仲裁请求。
仲裁调解与裁决：
- 仲裁庭在查明事实的基础上会先行调解，若调解不成则依法作出裁决。裁决书将明确双方的权利和义务，包括用人单位是否需支付双倍工资、拖欠的工资及具体金额等。
四、注意事项
时效问题：
- 根据法律规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算。因此，劳动者应及时行使自己的权利，避免超过时效期间而丧失胜诉权。
证据收集：
- 在申请劳动仲裁前，劳动者应尽可能收集相关证据以支持自己的主张。这些证据可以包括工作证、考勤记录、银行流水明细、个税完税证明、同事证言等。证据的充分性和真实性对于仲裁结果的成败至关重要。
法律程序：
- 劳动者应了解并遵守劳动仲裁的法律程序，包括提交申请书、参加庭审、接受调解或裁决等。在程序上保持合规性有助于维护自己的合法权益。
五、可能面临的法律后果
用人单位支付拖欠工资及赔偿：
- 如果仲裁委员会认定用人单位存在拖欠工资的行为，将裁决用人单位支付拖欠的工资及相应的赔偿。赔偿金额通常根据拖欠工资的时间和金额来确定。
用人单位支付未签订劳动合同的双倍工资：
- 如果仲裁委员会认定用人单位未与劳动者签订书面劳动合同，将裁决用人单位支付未签订劳动合同期间的双倍工资。这一裁决旨在惩罚用人单位的违法行为并保护劳动者的权益。
总结与建议：
在未签订劳动合同且未支付工资的情况下，劳动者应充分利用法律武器来维护自己的合法权益。通过申请劳动仲裁途径，劳动者可以要求用人单位支付应得的工资及可能的赔偿。在申请劳动仲裁前，务必准备好充分的证据材料并按照规定的流程进行操作。如果劳动者对法律程序不熟悉或担心自己无法有效维护权益，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律帮助。