土地二次倒卖是否合法，需根据土地性质、转让方式及是否符合相关法律法规和程序来综合判断。以下是对此问题的详细分析：

一、国有土地二次转让

1. 以出让方式取得的国有土地使用权

   • 合法性条件：根据《中华人民共和国城市房地产管理法》，以出让方式取得土地使用权的，在转让时需满足以下条件：
     • 已支付全部土地使用权出让金并取得土地使用权证书；
     • 已完成一定比例的投资开发（如房屋建设工程需完成投资总额的25%以上）；
     • 若房屋已建成，还需持有房屋所有权证书。
   • 结论：满足上述条件的国有出让土地二次转让是合法的。否则，可能面临法律风险，包括转让合同无效及行政处罚。

2. 以划拨方式取得的国有土地使用权

   • 合法性要求：划拨土地转让需报有批准权的人民政府审批，并可能需要办理土地使用权出让手续及缴纳出让金。若不办理出让手续，则需将转让收益中的土地收益上缴国家或作其他处理。
   • 结论：未经政府批准擅自转让划拨土地使用权的，转让行为不合法。

二、集体土地二次转让

1. 集体经营性建设用地

   • 合法性规定：根据《中华人民共和国土地管理法》，符合规划并依法登记的集体经营性建设用地，可通过出让、出租等方式使用，其使用权可依法转让、互换、出资、赠与或抵押。
   • 结论：符合规定的集体经营性建设用地二次转让是合法的。

2. 集体农用地

   • 限制与禁止：集体农用地主要用于农业生产，土地承包经营权虽可流转，但不得改变土地性质和农业用途。将农用地用于非农业建设的二次转让是不合法的。
   • 结论：农用地非法转为建设用地的二次转让违法。

3. 宅基地

   • 转让限制：宅基地使用权转让有严格限制，通常只能在本集体经济组织内部成员间进行，且受让人需符合宅基地申请条件并经集体经济组织同意。
   • 结论：将宅基地转让给非本集体经济组织成员通常不合法。

三、特殊情况与注意事项

1. 合同限制：

   • 如果首次流转合同中明确禁止再次转让，则二次转让不合法。

2. 农业用途保护：

   • 土地二次转让后必须继续用于农业生产经营，不得擅自改变用途。这是保护耕地资源、维护农业稳定发展的重要法律要求。

3. 法律责任：

   • 违反法律法规或未办理必要手续的土地二次转让将面临法律责任，包括罚款、土地收回等。这些法律责任旨在维护土地市场的秩序和公平，保护土地资源的合理利用。

四、实际操作建议

• 了解土地性质：在进行土地二次转让前，务必了解清楚土地的性质（国有或集体）及其具体分类（如出让、划拨、经营性建设用地、农用地、宅基地等），以便判断转让的合法性。
• 遵守法律法规与程序：无论何种土地类型，二次转让都必须严格遵守相关法律法规及程序要求，包括但不限于取得必要证件、完成投资开发、经过政府审批等。
• 谨慎签订合同：在签订土地转让合同时，应仔细审查合同条款，确保合同内容合法合规，并明确双方的权利和义务。

总结来说，土地二次倒卖的合法性取决于土地性质、转让方式以及是否符合相关法律法规和程序。在进行土地二次转让时，务必谨慎行事，确保所有行为均符合法律法规的要求。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。