铁路施工配合费通常不由施工方承担，而是由建设单位（项目业主）或其他相关方根据具体情况承担。以下是对这一结论的详细解释：

1. 费用性质与责任主体：

   • 铁路施工配合费属于项目建设过程中的一项费用，用于协调、配合各方工作，确保项目的顺利进行。从费用性质上看，它更偏向于项目管理费用，而非直接施工费用。
   • 建设单位作为项目的发起者和主导者，负责项目的整体推进和资金管理。因此，承担铁路施工配合费与建设单位的项目主导地位和职责相匹配。

2. 施工单位的职责与费用界限：

   • 施工单位的主要任务是按照施工合同完成具体的工程施工，其费用主要体现在施工合同约定的工程价款中。
   • 铁路施工配合费不属于施工单位直接施工范畴内的费用，因此不应由其承担。施工单位的费用应严格限制在施工合同约定的范围内。

3. 法律法规与政策依据：

   • 虽然我国铁路建设相关的法律法规及政策文件中未明确规定铁路施工配合费的具体承担方，但根据费用性质和责任主体的界定原则，建设单位承担配合费是符合相关法律精神的。
   • 在大型基础设施建设项目的管理规定中，也强调了建设单位在项目推进中的主导责任和费用统筹义务。

4. 特殊情况与合同约定：

   • 在实际操作中，可能存在特殊情况，如建设单位与施工单位通过合同约定由施工单位代为支付铁路施工配合费。但这种约定不改变配合费的实际责任主体，建设单位最终仍需承担支付责任。
   • 需要注意的是，这种约定应在施工合同中明确，并避免因此产生不必要的纠纷。

综上所述，铁路施工配合费通常不由施工方承担，而是由建设单位或其他相关方根据具体情况进行支付。这一安排既体现了费用性质与责任主体的匹配性，也符合法律法规和政策要求。如果你在实际操作中遇到相关问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。