农村征地中综合地价的20%用于新增人口分配是否合法，需结合具体法律程序和地方政策判断，但直接按此比例分配可能存在合法性风险。以下从法律框架、程序要求、地方政策差异三个角度展开分析：

一、法律框架：土地补偿费分配需以“集体经济组织成员资格”为核心

根据《土地管理法》第四十八条及《民法典》第二百六十一条，农村征地补偿费（包括土地补偿费、安置补助费等）的分配主体是农村集体经济组织，分配对象是具有本集体经济组织成员资格的人。新增人口（如新生儿、婚入人员等）是否享有分配权，需以是否取得成员资格为前提，而非单纯以“人口数量”或“固定比例”划分。

关键点：

• 若新增人口已通过合法程序（如村民会议表决、户籍登记等）取得集体经济组织成员资格，则应参与分配；
  
• 若未取得成员资格，直接按20%比例分配可能侵犯其他成员权益，涉嫌违反《村民委员会组织法》第二十四条关于“土地补偿费分配方案需经村民会议讨论决定”的规定。

二、程序要求：分配方案需经民主议定程序

即使地方政策允许预留部分补偿费用于新增人口，也需满足以下程序条件：

1. 村民会议或村民代表会议表决：分配方案（包括预留比例、分配方式等）需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意；
   
2. 公示公开：方案需在村内公示，接受成员监督；
   
3. 报乡镇政府备案：部分地区要求分配方案报乡镇政府审核，确保合法性。
   

风险点：若未履行上述程序，即使预留20%的初衷是“公平”，也可能因程序违法导致分配方案无效。

三、地方政策差异：部分地区允许预留“动态调整资金”

实践中，部分省份（如浙江、广东）出台了征地补偿分配的指导性意见，允许集体经济组织预留一定比例的补偿费（通常不超过30%）作为“动态调整资金”，用于解决未来新增人口或历史遗留问题。但需注意：

• 预留比例需合理：20%的比例是否合法，需结合当地具体政策判断；
  
• 用途需明确：预留资金应专项用于新增人口分配，而非挪作他用；
  
• 成员资格需动态认定：新增人口需按政策规定及时认定成员资格，避免“一刀切”分配。

建议行动

1. 核查地方政策：查询所在省、市、县的征地补偿分配实施细则，确认是否允许预留资金用于新增人口；
   
2. 审查分配程序：要求村委会出示村民会议表决记录、公示材料等，确认程序是否合法；
   
3. 协商或诉讼：若认为分配方案侵犯权益，可先与村委会协商，或向乡镇政府申请调解；协商无果的，可向法院提起民事诉讼，请求撤销违法分配方案。

总结：农村征地补偿费的分配需兼顾“成员资格”与“程序合法”，直接按20%比例分配新增人口可能存在风险。建议结合地方政策，通过合法程序制定分配方案，确保公平与合规。如有具体案例或地方政策文件，可进一步向我咨询细节。