招投标活动中线下售卖标书是合法的，但需满足一定条件并遵循相关法律法规的规定。以下从多个角度对此问题进行分析：

一、合法性基础

1. 法律法规未禁止：

   • 目前，我国《招标投标法》及其相关实施条例并未明确禁止招投标活动中线下售卖标书的行为。只要招标人或招标代理机构在售卖标书时遵守了相关法律法规的规定，如公开、公平、公正的原则，以及确保潜在投标人有平等获取招标文件的机会，线下售卖标书就是合法的。

2. 实践中的常见做法：

   • 在实际操作中，许多招标人或招标代理机构会选择线下售卖标书，特别是对于一些大型或复杂的工程项目。这种方式可以更直接地与潜在投标人进行沟通，解答疑问，确保招标文件的准确传递。

二、合法性条件

1. 公开透明：

   • 线下售卖标书必须确保公开透明，即招标人或招标代理机构应提前发布招标公告，明确售卖标书的时间、地点、价格等信息，以便潜在投标人能够及时了解并参与。

2. 平等获取：

   • 所有潜在投标人应享有平等获取招标文件的机会。招标人或招标代理机构不得设置任何不合理或歧视性的条件来限制某些潜在投标人获取招标文件。

3. 遵守程序：

   • 线下售卖标书应遵循招投标活动的相关程序，如售卖标书的时间应符合招标公告中的规定，售卖过程中不得存在违规行为等。

三、潜在风险与防范

1. 信息泄露风险：

   • 线下售卖标书可能存在信息泄露的风险，如招标文件在传递过程中被泄露给非潜在投标人。为防范此风险，招标人或招标代理机构应采取严格的保密措施，如对招标文件进行加密处理、限制传递范围等。

2. 违规操作风险：

   • 线下售卖标书过程中可能存在违规操作的风险，如售卖标书的人员与潜在投标人存在利益关系、售卖过程中存在不公平行为等。为防范此风险，招标人或招标代理机构应加强对售卖过程的监督和管理，确保售卖行为的合法性和公正性。

四、建议与总结

• 建议：对于招标人或招标代理机构而言，在选择线下售卖标书时，应充分了解并遵守相关法律法规的规定，确保售卖行为的合法性和公正性。同时，应采取必要的措施来防范潜在的风险，如加强保密工作、加强监督和管理等。
• 总结：招投标活动中线下售卖标书是合法的，但需满足公开透明、平等获取和遵守程序等条件。招标人或招标代理机构应加强对售卖过程的监督和管理，确保售卖行为的合法性和公正性。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。