关于村集体经济组织土地不让分就得往外承包的规定，这并非由单一法律条文直接规定，而是基于农村土地管理、集体经济组织运营以及土地承包经营权流转等相关法律法规的综合体现。以下从几个方面进行详细解释：

1. 农村土地集体所有制原则：

   • 根据《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规，农村土地属于农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。这意味着土地的分配和使用需遵循集体决策的原则，并非由个别成员或组织单方面决定。
   • 当村集体经济组织决定不将土地分配给成员个人使用时，这通常是基于集体利益、土地利用效率、长远规划等多方面的考虑。

2. 土地承包经营权流转的规定：

   • 在农村土地承包经营权流转方面，《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规提供了明确的指导。当村集体经济组织决定不将土地分配给成员，而是选择对外承包时，这通常是在遵循法定程序和条件的前提下进行的。
   • 例如，土地承包经营权流转应当遵循平等协商、自愿、有偿的原则，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转。同时，流转的期限不得超过承包期的剩余期限，且不得改变土地的农业用途。

3. 村集体经济组织的决策程序：

   • 村集体经济组织在决定土地分配或对外承包时，通常需要遵循一定的决策程序，如召开村民会议或村民代表会议进行讨论和表决。这确保了决策的民主性和合法性。
   • 如果村集体经济组织决定不将土地分配给成员，而是选择对外承包，那么这一决策应当是基于集体成员的共同意愿和利益，且经过了合法的决策程序。

4. 可能的法律后果与合规性：

   • 如果村集体经济组织在决定土地分配或对外承包时违反了相关法律法规或决策程序，那么这一决策可能是无效的，并可能引发法律纠纷。
   • 因此，村集体经济组织在做出相关决策时，应当确保合规性，遵循法定程序和条件，以维护集体成员的合法权益和农村土地的合理利用。

建议：

• 对于村集体经济组织成员而言，如果对于土地分配或对外承包有疑问或不满，可以通过合法途径表达诉求，如参加村民会议、提出书面意见等。
• 同时，村集体经济组织也应当加强内部管理，完善决策程序，确保土地分配和对外承包的合法性和合规性。

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