退休返聘人员与用工单位之间建立的是劳务关系，用工单位在此情境下即相当于法律意义上的“用人单位”（但需注意此处的“用人单位”是劳务关系中的相对方，与劳动关系中的用人单位在法律性质上有所不同）。以下从多个角度为您详细分析：

一、法律依据

1. 《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条：明确规定劳动者达到法定退休年龄时，劳动合同终止。这意味着退休人员不再符合劳动关系的主体资格，无法再与用工单位建立劳动关系。

2. 《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条：进一步规定，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇时，劳动合同同样终止。退休返聘人员已开始享受基本养老保险待遇，因此其与用工单位之间无法建立劳动关系。

3. 最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第七条：明确指出，用人单位与已享受养老保险待遇或领取退休金的人员之间的用工争议，应按劳务关系处理。这一规定直接明确了退休返聘人员与用工单位之间的法律关系为劳务关系。

二、社会保险角度

退休返聘人员已开始享受基本养老保险待遇，根据社会保险制度的规定，他们无法再参加职工社会保险。因此，从社会保险缴纳的可行性来看，双方无法建立劳动关系，而只能建立劳务关系。

三、权利义务特征

1. 劳务关系与劳动关系的区别：

   • 劳务关系中，双方的权利和义务主要依据双方自愿签订的劳务合同来确定，具有较大的灵活性。
   • 劳动关系中的权利义务则更多由法律强制规定，如最低工资标准、加班工资、带薪年假等。

2. 退休返聘人员的权利义务：

   • 退休返聘人员与用工单位之间的关系更符合劳务关系的特征。双方通过劳务合同明确工作内容、工作时间、薪酬待遇等条款。
   • 退休返聘人员不受劳动法中关于最低工资标准、加班工资、带薪年假等特殊规定的约束。

四、实际操作层面

1. 社会保险费用：由于退休返聘人员已经享受了养老保险待遇，用工单位无需再为其缴纳社会保险费用。

2. 解除合同：双方在解除劳务合同时也无需遵循劳动法中关于经济补偿金等的特殊规定。这体现了劳务关系的灵活性和自主性。

五、特殊情况说明

尽管在一般情况下退休返聘人员与用工单位构成劳务关系，但在某些特殊情况下（如当地有特别规定或存在其他特殊情形），双方的关系认定可能会有所不同。因此，在实际操作中应综合考虑各种因素进行具体判断。不过，在大多数情况下和大多数地区的司法实践中，退休返聘人员与用工单位之间的关系都被认定为劳务关系。

总结与建议：

退休返聘人员与用工单位之间建立的是劳务关系。这一结论不仅符合法律法规的明确规定，也体现了双方在实际操作中的灵活性和自主性。对于用工单位和退休返聘人员而言，明确这一法律关系有助于更好地维护各自的权益并促进双方的合作与发展。如果您在退休返聘过程中遇到任何法律问题或纠纷，欢迎直接向我咨询，我将为您提供专业的法律帮助。