退休返聘人员应签订劳务合同，而非聘用协议（此处聘用协议若指具有劳动关系性质的协议，则不适用；若为一般性劳务约定文件，其本质可能接近劳务合同但表述不规范，通常规范表述为劳务合同），以下是详细分析：
一、法律依据与主体资格
法律依据：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。这意味着退休返聘人员由于已经退休并享受了养老保险待遇，因此不再具备与用人单位建立劳动关系的法律主体资格。
- 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第三十二条也明确指出，用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或者领取退休金的人员发生用工争议而提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。
主体资格：
- 退休返聘人员已享受养老保险待遇，其身份已转变为非劳动者，因此不能与用人单位签订劳动合同，而应签订劳务合同以明确双方的权利和义务。
二、合同性质与内容
合同性质：
- 劳动合同：适用于劳动者与用人单位确立劳动关系，具有法定性，受《劳动法》《劳动合同法》等调整，双方存在隶属关系。
- 劳务合同：适用于平等主体之间提供劳务的协议，主要受《民法典》调整，遵循意思自治原则，双方基于合同约定提供服务与报酬，不存在隶属关系。
合同内容：
- 劳务合同应明确约定工作内容、工作地点、工作时间、报酬标准及支付方式、福利待遇（如有可能）、劳动保护和劳动条件、合同期限以及违约责任等核心要素。这些条款有助于确保退休返聘人员与用人单位之间的权益得到充分保障。
三、实际保障与风险
社保缴纳：
- 在劳动合同下，用人单位需为劳动者缴纳社保。但退休返聘人员已享受养老保险待遇，无法再参加社保。
- 在劳务合同下，用人单位无需为退休返聘人员缴纳社保，但可以考虑购买商业保险（如雇主责任险）来降低用工风险。
解除合同：
- 劳动合同解除受到诸多限制，如需符合法定情形、提前通知、支付经济补偿等。
- 劳务合同解除相对灵活，双方可在合同中约定解除条件和方式，只要不违反法律规定，即可按照约定解除合同，一般无需支付经济补偿。
权利义务：
- 劳动合同中，公司需为员工提供福利待遇等。
- 劳务合同中，公司通常只需支付约定的报酬，无需承担其他额外义务。但双方可以在合同中约定其他福利或待遇，以吸引和留住优秀的退休返聘人员。
四、争议解决与税收影响
争议解决方式：
- 劳动合同纠纷需先经过劳动仲裁，再提起诉讼。
- 劳务合同纠纷可直接通过诉讼方式解决，这有助于简化争议解决流程，提高效率。
税收影响：
- 不同的合同类型可能对税收政策产生影响。例如，劳务报酬可能需要按照个人所得税法缴纳个人所得税。因此，在签订劳务合同时，双方应咨询税务部门或专业人士以确保合规。
五、针对退休返聘人员的特别建议
- 明确合同类型：在签订合同时，应明确合同类型为劳务合同，以避免后续因合同性质不明而产生的纠纷。
- 详细约定条款：双方应详细约定合同条款，包括工作内容、报酬、工作时间、福利待遇等，以确保权益得到充分保障。
- 咨询专业人士：在签订合同前，建议咨询专业律师或税务人士的意见，以确保合同的合法性和有效性，并降低潜在的法律风险和经济负担。
综上所述，退休返聘人员应签订劳务合同以明确双方的权利和义务。在实际操作中，双方应根据具体情况协商确定合同内容，并确保合同的合法性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。