关于哪些人员不能有土地承包权的问题，这主要涉及到农村土地承包的相关法律法规。首先，我们需要明确的是，农村土地承包权并非所有人都能享有，它有一定的主体限制。
一、非农村集体经济组织成员的一般情况
在大多数情况下，非农村集体经济组织成员，即那些户口不在本村，且未通过合法程序成为本集体经济组织一员的人，通常不享有直接的土地承包权。这是因为农村土地承包权主要是为了保障农村集体经济组织成员的基本生活和发展需要而设立的。
二、特定条件下的限制
不具备农业经营能力的单位或个人：
- 对于本集体经济组织以外的单位或个人，如果他们想要承包农村土地（特别是“四荒地”等不宜采取家庭承包方式的土地），必须具备农业经营能力。这是为了确保土地能够用于农业生产经营目的，防止土地资源的浪费或滥用。如果某个单位或个人不具备这种能力，那么他们就不能获得土地承包权。
未经过民主程序同意的外来人员：
- 即使某个外来人员或单位具备农业经营能力，他们想要承包本集体经济组织的土地，也必须经过本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。如果未经这些程序同意，那么他们同样不能获得土地承包权。
违反法律法规或政策规定的人员：
- 还有一些人员，由于他们违反了相关的法律法规或政策规定，比如非法占用土地、破坏土地资源等，他们可能会被剥夺或限制土地承包权。这是为了维护土地资源的合理利用和保护，以及农村社会的稳定和公平。
三、特殊情况的说明
- 需要注意的是，有一些特定人群，如解放军、武警部队的现役服役义务兵和符合国家有关规定的士官，以及高等院校和中等职业学校在校学生等，在特定情况下也可能享有农村土地承包经营权。但这并不意味着所有非农村集体经济组织成员都能享有这种权利，而是需要满足一定的条件和程序。
总结与建议：
农村土地承包权是一项重要的农村土地产权制度，它保障了农村集体经济组织成员的基本生活和发展需要。在实际操作中，应严格遵守相关法律法规和政策规定，确保土地承包权的合法、有效行使。如果您对土地承包权有进一步的疑问或需要了解具体的申请流程和要求，建议您咨询当地的农村土地管理部门或相关法律专业人士，以获取更准确、更详细的信息。