在三次包地（通常指农村土地承包经营权的流转或再承包）的过程中，以下人员一般不能成为承包方：
非本集体经济组织成员且未经法定程序批准的外来人员：
- 根据《农村土地承包法》及相关规定，农村土地承包主要限于本集体经济组织内部的成员。如果非本集体经济组织成员想要承包土地，通常需要经过本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。若未经这些法定程序，外来人员一般不能直接承包土地。
不具备民事行为能力或限制民事行为能力的人：
- 承包土地需要签订承包合同，并承担相应的法律责任。因此，不具备完全民事行为能力的人（如未成年人、精神病人等）或限制民事行为能力的人，由于他们无法独立承担法律责任，通常不能作为承包方。
法律、行政法规规定不得从事承包经营活动的其他人员：
- 除了上述两类人员外，如果法律、行政法规有特别规定，禁止某些特定人员从事承包经营活动，那么这些人员也不能成为承包方。例如，某些因违法犯罪被剥夺政治权利或限制从事特定行业的人员，在限制期内可能不得承包土地。
额外说明与建议：
- 审查承包方资格：在三次包地的过程中，发包方应严格审查承包方的资格，确保承包方符合法律、行政法规的规定，以及本集体经济组织的相关要求。
- 签订书面合同：无论承包方是谁，都应签订书面的承包合同，明确双方的权利和义务，以避免未来可能出现的纠纷。
- 咨询专业意见：由于农村土地承包涉及复杂的法律关系和利益调整，建议在承包过程中咨询专业律师或相关部门的意见，以确保承包行为的合法性和有效性。
如果你在三次包地的过程中遇到任何法律问题或疑虑，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议。