城管在特定情况下确实有权扣轿车，但这一权力的行使必须严格遵守相关法律法规的程序要求和实体规定。以下从多个角度为您详细分析：
一、有权扣车的情形
违法经营行为：
- 如果轿车被用于无照经营，例如在街边无证贩卖商品，且该行为违反了城市管理规定，城管有权依法暂扣车辆，以制止违法经营。
违反交通管理规定：
- 在部分地方政府通过规范性文件赋予城管对特定区域（如背街小巷、农贸市场周边）的交通管理职权的情况下，如果轿车在这些区域乱停乱放，严重影响交通秩序，城管也有权采取暂扣措施。
违反市容市貌管理规定：
- 当轿车的停放、使用等行为影响市容市貌时，比如运建筑垃圾的车辆未采取密闭措施导致污染，城管同样有权依据相关规定进行管理和处罚，包括暂扣车辆。
二、扣车的程序与要求
城管在扣车过程中必须遵循严格的程序要求，以确保执法的合法性和规范性：
- 表明身份：执法人员扣车时必须主动出示执法证件，向当事人表明身份。
- 说明理由和依据：清晰告知当事人扣车的具体原因及所依据的法律法规。
- 制作执法文书：现场制作暂扣决定书等执法文书，详细记录相关信息，并由当事人签字确认。若当事人拒绝签字，需注明情况。
- 扣留期限与通知：根据《中华人民共和国行政强制法》，查封、扣押的期限一般不得超过三十日，特殊情况经批准可延长，但不得超过三十日，并应及时书面告知当事人。
- 妥善保管车辆：城管部门有义务妥善保管被暂扣的车辆，不得使用、损毁或擅自处置。
- 物品处理：对于查封、扣押的物品，属非法物品的应移送有关部门处理；合法物品应在规定期限内由当事人领取。
三、法律保障与救济途径
- 法律依据：城管扣车行为主要依据《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国道路交通安全法》及《城市管理执法办法》等相关法律法规。
- 救济途径：若城管在扣车过程中存在程序违法、滥用职权等问题，当事人可通过申请行政复议、提起行政诉讼等合法途径维护自己的权益。
四、实际案例与注意事项
- 实际案例：在实际执法中，城管扣车通常针对的是严重违反城市管理规定的行为。例如，某车主在城市主干道违规摆摊，且不听从城管劝阻，城管在多次警告无果后，依法暂扣了其用于摆摊的轿车。
- 注意事项：车主在面对城管扣车时，应保持冷静，配合执法人员的调查和处理。同时，车主也有权要求城管出示执法证件、说明扣车理由和依据，并有权对扣车行为提出异议和申诉。
总结来说，城管在特定情况下有权扣轿车，但这一权力的行使必须严格遵守相关法律法规的程序要求和实体规定。车主在面对城管扣车时，应了解自己的权利和义务，积极配合执法人员的调查和处理，并在必要时通过法律途径维护自己的权益。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。