干部末位淘汰制并非绝对合法或非法，其合法性取决于用人单位是否依法依规实施。以下是对该制度合法性的详细分析：
一、合法情形
规章制度制定合法：
- 用人单位若要在干部管理中实施末位淘汰制，首先需在规章制度中明确规定该制度，并确保该规章制度的制定符合民主程序。这通常意味着规章制度需经过职工代表大会或全体职工讨论，与工会或职工代表平等协商确定，并向劳动者公示。
考核标准明确合理：
- 末位淘汰制应有明确、合理、客观的考核标准和流程。考核标准应能够真实反映干部的工作能力和贡献，避免主观臆断和歧视性条款。考核流程应公正透明，确保所有干部在同等条件下接受考核。
依法解除劳动合同：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第二项，若干部确实不能胜任工作，且经过培训或调整工作岗位后仍不能胜任，用人单位可提前三十日以书面形式通知干部本人或者额外支付一个月工资后解除劳动合同。在此情况下，末位淘汰制可以作为解除劳动合同的一个参考因素，但并非唯一依据。
二、违法情形
缺乏制度依据和民主程序：
- 若用人单位未通过合法民主程序制定包含末位淘汰制的规章制度，或虽有制度但未向劳动者公示告知，则依据末位淘汰解除劳动合同属于违法解除。
直接以末位淘汰解除合同：
- 仅仅因为干部在考核中处于末位，并不等同于不能胜任工作。若用人单位未按照法律规定，在认定干部不能胜任工作后进行培训或调岗，而是直接以末位淘汰为由解除劳动合同，这明显违反《中华人民共和国劳动合同法》的规定，构成违法解除劳动合同。在此情况下，干部有权要求用人单位支付违法解除劳动合同的赔偿金，标准为经济补偿标准的二倍。
违反法定解除情形：
- 《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条明确规定了用人单位可以解除劳动合同的法定情形，而末位淘汰制并不在这些法定情形之内。因此，若用人单位以末位淘汰为由单方面解除劳动合同，且不符合其他法定解除情形，则构成违法解除。
三、实际案例与影响
- 在实际案例中，已有用人单位因实施末位淘汰制而被判定为违法解除劳动合同，并承担了相应的法律责任。例如，中兴通讯与王鹏的劳动合同纠纷案（最高院指导性案例18号）就明确指出，末位员工不符合单方解除劳动合同的法定条件。
- 末位淘汰制不仅可能引发劳动争议，还可能对用人单位的声誉和员工关系造成负面影响。它可能损害干部的权益，违背劳动合同法的立法目的，即保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系。
四、建议与替代方案
完善绩效考核体系：
- 建立科学、公正的绩效考核体系，确保考核结果能够真实反映干部的工作能力和贡献。避免将末位淘汰作为唯一的考核标准，而是结合多种因素进行综合评价。
提供培训与发展机会：
- 对于考核排名靠后的干部，用人单位应提供针对性的培训和发展机会，帮助他们提升能力，而非直接淘汰。这有助于激发干部的积极性和创造力，促进企业的持续发展。
探索多元化激励机制：
- 通过设立奖励机制、晋升机会等方式，激发干部的工作积极性和创造力。这有助于营造积极向上的企业文化，提高干部的归属感和忠诚度。
总结来说，干部末位淘汰制的合法性并非一成不变，而是取决于用人单位是否依法依规实施。企业在实行该制度时，必须谨慎对待，确保符合法律规定。若您在干部管理或劳动合同解除方面遇到法律问题，欢迎直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议。