关于您提出的“立案前补税是否定偷税”的问题,这涉及到税收征管和刑事法律的相关规定。根据最高人民法院、最高人民检察院联合发布的《关于办理危害税收征管刑事案件适用法律若干问题的解释》,我们可以对此问题进行详细解答。
首先,要明确的是,立案前补税本身并不直接决定是否构成偷税行为。偷税行为的认定主要基于纳税人是否存在逃避缴纳税款的故意和行为,如伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、记帐凭证,或者在帐簿上多列支出或者不列、少列收入等。
然而,在公安机关立案前补缴税款,对于偷税行为的法律后果有着重要影响。根据《解释》的规定,如果纳税人在公安机关立案前,经税务机关依法下达追缴通知后,能够在规定的期限或者批准延缓、分期缴纳的期限内足额补缴应纳税款,缴纳滞纳金,并全部履行税务机关作出的行政处罚决定的,那么将不予追究刑事责任。这一规定体现了宽严相济的刑事政策,旨在鼓励违法人员改过自新,同时最大限度挽回税收损失。
但需要注意的是,这一从宽处罚政策并非无条件适用。如果纳税人在五年内因逃避缴纳税款受过刑事处罚或者被税务机关给予二次以上行政处罚的,那么即使其在立案前补缴了税款,也仍然可能面临刑事责任的追究。
此外,税务机关的追缴通知也是关键因素之一。如果纳税人逃避缴纳税款,但税务机关没有依法下达追缴通知的,那么依法也不予追究刑事责任。这一规定旨在督促税务机关和税务人员及时查处税收违法犯罪,防止失职渎职。
综上所述,立案前补税本身并不直接决定是否构成偷税行为,但对于偷税行为的法律后果有着重要影响。如果纳税人在立案前能够按照税务机关的要求足额补缴税款、缴纳滞纳金并履行行政处罚决定,且不存在五年内因逃避缴纳税款受过刑事处罚或被税务机关给予二次以上行政处罚的情形,那么可以不予追究刑事责任。但无论如何,纳税人都应自觉遵守税法规定,避免偷税行为的发生。