结论：不需要许可的经营是否构成非法经营罪，需根据具体情况综合判断。若行为情节严重，违反国家专营、专卖或限制买卖规定，且扰乱市场秩序，则可能构成非法经营罪；反之，若情节轻微，未造成严重后果，或法律未明确规定为犯罪，则通常不构成犯罪，仅属行政违法。
一、构成非法经营罪的情形
未经许可经营专营、专卖物品或其他限制买卖物品
- 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第一项，未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的，扰乱市场秩序，情节严重的，构成非法经营罪。
- 具体案例：如未经烟草专卖行政主管部门许可，无生产、批发、零售许可证而大量销售烟草制品，涉案金额巨大，即属此类。
买卖进出口许可证等经营许可文件
- 法律依据：同样依据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第二项，买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的，也构成非法经营罪。
- 具体说明：这类行为直接破坏了国家的进出口管理秩序，因此被法律明确禁止。
未经批准从事特定金融业务
- 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第三项，未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的，构成非法经营罪。
- 具体案例：如未经批准擅自设立金融机构，或为赌博网站提供洗钱通道等。
其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为
- 法律依据：依据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第四项，其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为，也构成非法经营罪。
- 具体说明：这是一个兜底条款，涵盖了所有未明确列举但同样严重扰乱市场秩序的非法经营行为，如非法生产销售“伪基站”设备、违规发布证券交易信息等。
二、不构成非法经营罪的情形
情节轻微，未造成严重后果
- 具体说明：若无证经营行为情节显著轻微，未对市场秩序造成严重影响，或未涉及专营、专卖物品及其他限制买卖的物品，通常不构成犯罪，仅作为行政违法行为处理。
法律未明确规定为犯罪
- 具体说明：对于某些新兴的小本经营活动，若相关法规尚未完善明确其必须取得经营许可证，那么无照经营一般只涉及行政处罚，而不构成犯罪。
行政法规罚则仅规定行政处罚
- 具体说明：若行政法规中的罚则仅规定了行政处罚，而未提及“情节严重依法追究刑事责任”，则该无证经营行为通常也不能认定为非法经营罪。
三、具体判断标准
在判断不需要许可的经营行为是否构成犯罪时，法院会综合考虑以下因素：
- 行为是否属于经营性质：即行为是否以营利为目的，且持续进行了一定的经营活动。
- 是否侵犯了市场秩序和国家特许经营制度：即行为是否违反了国家关于专营、专卖或限制买卖的规定，以及是否扰乱了市场秩序。
- 是否“违反国家规定”：即行为是否违反了法律、行政法规等国家规定。
- 行为的社会危害性和刑罚的必要性：即行为的社会危害性是否达到需要刑罚处罚的程度。
建议：对于不需要许可的经营行为，建议经营者在开展经营活动前，务必了解并遵守相关法律法规的规定，确保经营活动的合法性。若对某项经营活动是否需要许可存在疑问，或有任何法律问题，都可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律意见。