没有特许经营备案，并不直接等同于构成非法经营罪，是否构成犯罪需结合具体经营行为及法律规定综合判断。以下从不同角度为您详细分析：
一、非法经营罪的构成要件
根据《刑法》第二百二十五条，非法经营罪是指违反国家规定，未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品，扰乱市场秩序，情节严重的行为。构成该罪需满足以下要件：
- 违反国家规定：即违反法律、行政法规的强制性规定。
- 未经许可经营：指未经相关主管部门批准，擅自从事特定行业的经营活动。
- 经营特定物品或业务：包括专营、专卖物品，限制买卖的物品，以及证券、期货、保险业务或资金支付结算业务等。
- 扰乱市场秩序，情节严重：需达到一定的社会危害程度，如造成重大经济损失、社会影响恶劣等。
二、特许经营备案与非法经营罪的关系
特许经营备案是行政机关对特许经营活动的一种管理方式，旨在规范市场秩序，保护消费者权益。未进行特许经营备案，本身并不直接构成非法经营罪。但是，如果未备案的经营行为同时满足了非法经营罪的其他构成要件，如未经许可经营专营、专卖物品，且情节严重，那么就可能构成非法经营罪。
三、具体情形分析
未备案但符合其他经营条件：
- 如果经营者虽然未进行特许经营备案，但其经营行为本身符合相关法律法规的规定，如具备相应的资质、条件，且未扰乱市场秩序，那么通常不会构成非法经营罪。
未备案且违反其他规定：
- 如果经营者未进行特许经营备案，同时其经营行为还违反了其他法律法规的规定，如未经许可经营专营、专卖物品，或者经营行为扰乱了市场秩序，且情节严重，那么就可能构成非法经营罪。
四、法律建议
- 及时备案：为了避免不必要的法律风险，建议经营者在进行特许经营活动前，及时向相关主管部门进行备案。
- 合规经营：经营者应确保自己的经营行为符合相关法律法规的规定，避免未经许可经营专营、专卖物品等违法行为。
- 寻求法律帮助：如果经营者对自己的经营行为是否合法存在疑问，或者已经面临法律纠纷，建议及时咨询专业律师，以便得到准确的法律指导和帮助。
如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业、全面的法律意见。