法律规定应当备案而没备案，并不直接构成非法经营罪。非法经营罪的构成需要满足特定的条件，而单纯的未备案行为并不直接等同于非法经营。以下是对这一问题的详细分析：

1. 非法经营罪的构成要件：

   • 非法经营罪是指违反国家规定，未经许可经营专营、专卖物品或其他限制买卖的物品，或者买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件，以及从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。
   • 构成非法经营罪，需要同时满足“违反国家规定”、“未经许可经营”、“扰乱市场秩序”以及“情节严重”等要件。

2. 未备案与非法经营罪的关系：

   • 备案通常是一种行政管理要求，用于确保相关活动的合法性和规范性。未备案可能违反了行政管理规定，但并不一定构成犯罪。
   • 非法经营罪关注的是未经许可的经营行为，以及这种行为对市场秩序的扰乱程度。未备案本身并不直接等同于未经许可的经营，也不一定导致市场秩序的扰乱。

3. 可能涉及的法律后果：

   • 如果未备案行为同时满足了非法经营罪的其他构成要件，如未经许可经营、扰乱市场秩序且情节严重，那么该行为可能构成非法经营罪。
   • 如果未备案行为仅违反了行政管理规定，而未达到犯罪的程度，那么可能面临的是行政处罚，如罚款、责令改正等。

4. 具体案例分析：

   • 在实际案例中，法院会综合考虑未备案行为的性质、情节、后果以及行为人的主观故意等因素，来判断是否构成非法经营罪。
   • 例如，如果未备案行为涉及的是国家专营、专卖物品，且行为人明知未经许可而故意经营，且经营数额较大或造成严重后果，那么可能构成非法经营罪。

建议：

• 对于应当备案而未备案的行为，建议尽快补办备案手续，以避免可能的法律风险。
• 如果因未备案行为而面临法律纠纷或行政处罚，建议及时咨询专业律师，了解具体的法律后果和应对策略。

如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。