国家工作人员利用职务上的便利，挪用数额巨大的公款潜逃国外，在特定条件下确实可以以贪污罪论处。以下从法律规定、转化条件及司法实践三个维度为您详细分析：
法律规定层面
根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的明确规定：“国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪……携带挪用的公款潜逃的，依照贪污罪定罪处罚。”这一条款为挪用公款转化为贪污罪提供了明确的法律依据。因此，当国家工作人员挪用公款后潜逃国外，且满足一定条件时，可以依法以贪污罪论处。
转化条件层面
主观意图的转变：
- 从暂时借用转变为非法占有是转化的关键。例如，某公职人员最初因家庭突发状况挪用公款应急，打算短期内归还，此时其主观上仅有挪用意图。但若后续因害怕被查处等原因，决定携款潜逃不再归还，主观意图即从挪用转变为非法占有，满足转化条件。
客观行为的实施：
- 携带挪用的公款潜逃是重要的客观行为表现。这里的“携带”不一定指随身携带现金，也包括通过转账等方式将公款转移至自己控制之下后潜逃；“潜逃”则表明行为人逃避法律追究的主观故意和实际行动。比如，某官员将挪用的公款转移到境外账户后，举家迁往国外隐匿行踪，就属于典型的携带公款潜逃行为。
司法实践层面
证据认定标准：
- 在司法实践中，要认定挪用公款转化为贪污罪，需要综合多方面证据。除了直接证明行为人携带公款潜逃的证据外，还需考察其行为前后的表现、资金流向、与相关人员的往来记录等。例如，若行为人在潜逃前频繁转移资金、销毁相关账目，且潜逃后与亲友断绝联系、隐姓埋名生活，这些间接证据可辅助证明其具有非法占有的目的。
量刑考量因素：
- 一旦认定为贪污罪，量刑时会综合考虑犯罪数额、情节严重程度等因素。根据《刑法》规定，贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
总结与建议：
国家工作人员利用职务上的便利，挪用数额巨大的公款潜逃国外，在主观意图从挪用转变为非法占有，且实施了携带公款潜逃的客观行为时，可以依法以贪污罪论处。在司法实践中，证据的认定和量刑的考量都是非常复杂和细致的过程。如果您或您身边的人遇到类似情况，建议直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见和帮助。