关于无证生产制剂的管辖权问题，主要涉及行政处罚的管辖与刑事犯罪的管辖两个方面，具体分析如下：
一、行政处罚的管辖
一般原则：
- 根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。这意味着，对于无证生产制剂的行为，通常由该行为发生地的县级以上药品监督管理部门负责查处。
特殊情形：
- 如果违法行为涉及两个以上行政区域的，如跨县、跨市甚至跨省的生产行为，那么可能由共同的上一级行政机关指定管辖，或者由最先发现违法行为的行政机关先行查处，再根据具体情况进行移交或协调处理。
管辖权转移：
- 在某些情况下，如案件复杂、影响重大或涉及多个部门时，上级行政机关可能会直接管辖或指定其他行政机关管辖，以确保案件的公正、高效处理。
二、刑事犯罪的管辖
刑事立案管辖：
- 如果无证生产制剂的行为涉嫌构成犯罪，如生产、销售假药罪或生产、销售劣药罪等，那么将由公安机关负责刑事立案侦查。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，刑事案件由犯罪地的公安机关管辖。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖更为适宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖。
审判管辖：
- 在刑事案件进入审判阶段后，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，基层人民法院管辖第一审普通刑事案件，但是依照本法由上级人民法院管辖的除外。对于无证生产制剂涉嫌犯罪的案件，通常由基层人民法院进行一审，但如果案件影响重大或涉及复杂法律问题，也可能由中级人民法院甚至高级人民法院进行一审。
指定管辖与移送管辖：
- 在刑事诉讼过程中，如果存在管辖权争议或需要特殊处理的情形，如案件涉及多个地区、需要集中审理等，上级人民法院可以指定管辖或移送管辖，以确保案件的公正、高效审理。
三、实际操作中的注意事项
- 及时报案：如果发现无证生产制剂的行为，应及时向当地药品监督管理部门或公安机关报案，以便及时启动行政处罚或刑事侦查程序。
- 配合调查：在行政处罚或刑事侦查过程中，应积极配合相关部门的调查工作，提供必要的证据和信息，以便相关部门能够准确、及时地查明事实真相。
- 法律救济：如果对行政处罚或刑事判决不服，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼、刑事上诉等法律救济途径，以维护自己的合法权益。
如有任何关于无证生产制剂管辖权或其他法律问题的疑问，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律解答和建议。