公司禁烟制度下领导带头抽烟的问题，核心在于制度执行与权力监督的冲突，可通过以下两种路径解决：

一、从制度执行角度：员工可启动内部监督程序

1. 明确制度效力
   根据《劳动合同法》第四条，用人单位依法制定的规章制度需经民主程序（职工代表大会讨论、与工会协商）并公示后，对全体员工具有约束力。若禁烟制度已履行上述程序，领导行为已构成违规。

2. 证据固定与投诉

   • 收集领导违规证据：如监控录像、同事证言、现场照片（需显示时间地点）
     
   • 向工会或上级部门提交书面投诉：引用《劳动法》第八十八条，要求单位对管理者与普通员工一视同仁
     
   • 特殊情形处理：若领导在禁烟区吸烟导致火灾隐患，可同步向消防部门举报（《消防法》第六十三条）

3. 制度完善建议
   在制度中增设”管理者连带责任条款”，例如：部门负责人管辖范围内出现3次违规吸烟，其本人需承担20%罚款，形成自上而下的约束机制。

二、从劳动权益保护角度：员工可主张制度无效情形

1. 程序瑕疵抗辩
   若制度未经民主程序制定（如未召开职工代表大会），根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第五十条，员工可主张该制度不产生约束力。

2. 差异化对待抗辩
   若制度仅针对普通员工而豁免管理者（如未将”领导办公室”纳入禁烟区），可能构成《就业促进法》第三条禁止的就业歧视，员工可要求平等适用制度。

3. 维权路径选择

   • 优先通过劳动仲裁主张权益（时效1年）
     
   • 若涉及重大健康损害（如长期被动吸烟导致疾病），可依据《民法典》第一千一百六十五条提起侵权诉讼
     
   • 集体维权时注意：需经半数以上员工同意，避免被认定为”聚众闹事”

实务建议：建议先通过工会组织召开职工代表大会，重新审议禁烟制度并增设监督条款。若单位拒不整改，可向当地劳动监察大队提交书面举报材料（需附制度文本、违规证据等）。处理过程中注意保留书面沟通记录，避免口头交涉导致举证困难。