撂荒耕地在一定条件下是可以依法收回的，但具体是否可收回需根据土地类型、撂荒时间、法律法规及政策规定等多方面因素综合判断。以下是对此问题的详细分析：
一、农村集体土地
承包方为农户
- 根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，若承包方连续二年弃耕抛荒，发包方（通常为农村集体经济组织）在遵循法定程序（如通知承包方并听取其说明）后，有权收回承包地。但需注意，若承包方能证明因不可抗力因素（如家庭成员突发重大疾病）导致暂时撂荒，发包方通常不应随意收回。
- 举例：假设某农户因家庭成员生病需要长期照顾，导致承包的耕地连续两年撂荒。在此情况下，若农户能提供相关医疗证明，发包方通常不应直接收回土地，而是应给予一定的宽限期或协助农户寻找其他耕种方式。
承包方为其他主体（如企业、个人通过流转获得土地经营权）
- 若土地流转合同中明确约定了禁止撂荒及撂荒后的处置方式，如连续撂荒一定期限后出租方有权收回土地经营权，则发包方可依约收回。
- 若无相关合同约定，但撂荒行为严重影响土地利用规划和农业生产秩序（如导致基本农田地力下降），农村集体经济组织在履行民主决策程序（如村民会议讨论）后，也有权收回土地。
二、国有土地
以出让方式取得国有土地使用权
- 根据《中华人民共和国城市房地产管理法》，若超过约定动工开发日期满一年未动工，可征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工，除不可抗力或政府原因外，可无偿收回土地使用权。
- 举例：某企业以出让方式取得了一块国有土地使用权，计划用于房地产开发。但该企业因资金问题连续两年未动工开发。在此情况下，政府有权无偿收回该土地使用权。
以划拨方式取得国有土地使用权
- 划拨土地使用者若因迁移、解散、撤销、破产等原因停止使用土地，市、县人民政府应无偿收回其划拨土地使用权，并可按规定出让。但因政府规划调整等导致的土地暂时闲置，一般不会直接收回，而是会根据实际情况妥善处理。
三、特殊情况与政策背景
- 基本农田：若承包地被划入基本农田范畴，根据《基本农田保护条例》的规定，禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。承包经营基本农田的单位或个人若连续2年弃耕抛荒，原发包单位有权终止承包合同并收回发包的基本农田。
- 政策背景：国家保护进城农户的土地承包经营权，不以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。在实际操作中，发包方应首先督促承包方复耕复种，而非直接收回土地。
四、法律建议与操作提示
- 对于土地使用权人：若因特殊情况暂时不能耕种，应及时与发包方或土地管理部门沟通，寻求解决方案，如流转土地经营权或交回土地等，以避免土地被收回。
- 对于发包方或土地管理部门：在处理撂荒土地时，应严格遵循法定程序，考虑土地上是否有青苗或其他附着物及其价值，避免随意破坏。同时，应加强监管，及时发现并处理撂荒土地问题，确保土地资源得到有效利用。
总结：撂荒耕地能否收回需根据具体情况和相关法律法规综合判断。在处理过程中，应遵循法定程序，考虑各方利益，确保公平合理。若您在此方面遇到具体问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。