结论：根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，90日内下达处罚决定的时间限制不包括听证程序的时间。
详细解释：
法律规定的时间限制：
- 《中华人民共和国行政处罚法》第六十条规定：“行政机关应当自行政处罚案件立案之日起九十日内作出行政处罚决定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。”这一条款明确了行政机关在一般情况下作出行政处罚决定的时间限制为90日。
听证程序的时间不计入：
- 听证程序是行政处罚过程中的一个重要环节，它允许当事人就行政机关拟作出的处罚决定进行陈述、申辩和质证。然而，听证程序本身需要一定的时间来准备和进行，包括通知当事人、组织听证会、听取当事人陈述和申辩等。
- 根据相关法律实践和解释，听证程序的时间并不计入行政机关作出行政处罚决定的90日期限内。这是因为听证程序是行政处罚决定作出前的一个必要步骤，其目的是保障当事人的合法权益，确保处罚决定的公正性和合法性。
特殊情况下的时间延长：
- 如果案件情况复杂，行政机关无法在90日内作出行政处罚决定，可以依法报请上级行政机关批准延长办理期限。但这种情况下的延长需要符合法定条件和程序，不能随意延长。
- 此外，如果听证程序因故无法按时进行或需要多次进行，行政机关也应当根据实际情况合理安排时间，并确保在合理期限内作出行政处罚决定。
法律建议：
- 对于当事人而言，如果行政机关在作出行政处罚决定前组织了听证程序，应当积极参与并充分行使自己的陈述、申辩和质证权利。同时，也可以关注行政机关作出处罚决定的时间是否超过了法定期限，以维护自己的合法权益。
- 对于行政机关而言，应当严格遵守法定时间限制和程序要求，确保在合理期限内作出公正、合法的行政处罚决定。如果因特殊情况需要延长办理期限或多次组织听证程序，应当依法报请批准并告知当事人相关情况。
可能后果：
- 如果行政机关未在法定期限内作出行政处罚决定，且未依法报请延长办理期限或告知当事人相关情况，当事人有权依法申请行政复议或提起行政诉讼，要求撤销或变更该行政处罚决定。
- 同时，行政机关也可能因违反法定程序而面临相应的法律责任和行政处分。
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