根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法规，对招标人处以1万以上10万以下罚款的法定情形主要包括以下几种，我将结合具体法律条款和实务要点为您详细说明：

1. 必须招标项目未招标，或规避招标

• 法律依据：《招标投标法》第49条
  若项目属于依法必须招标的范围（如大型基础设施、公用事业等），但招标人未招标而直接发包，或通过化整为零、肢解项目等方式规避招标，监管部门可责令改正并处1万-10万罚款。
• 实务要点：
  
  • 需核实项目是否属于“必须招标目录”（如《必须招标的工程项目规定》）；
    
  • 规避招标的常见手段包括：将项目拆分为多个小合同、以“紧急情况”为由直接发包等。

2. 未按规定发布招标公告或资格预审公告

• 法律依据：《招标投标法实施条例》第63条
  若招标人未在指定媒介发布招标公告，或资格预审公告内容不完整（如未明确招标范围、投标人资格条件等），可被处1万-10万罚款。
• 实务要点：
  
  • 指定媒介通常为政府指定的公共资源交易平台或行业主管部门网站；
    
  • 公告内容需包含项目基本情况、投标人资格要求、获取招标文件的方式等关键信息。

3. 以不合理条件限制或排斥潜在投标人

• 法律依据：《招标投标法》第51条
  若招标人通过设置与项目无关的资质要求（如要求投标人必须具备特定地域的营业执照）、提高业绩门槛（如要求近5年同类项目经验，但项目实际复杂度低）等方式，限制公平竞争，可被处1万-10万罚款。
• 实务要点：
  
  • 需证明限制条件与项目实际需求无直接关联；
    
  • 常见违规情形包括：要求投标人必须为本地企业、要求特定品牌或型号的设备等。

4. 泄露保密信息（如标底、投标人名单）

• 法律依据：《招标投标法》第52条
  若招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人名称、数量，或泄露标底、评标委员会成员信息等，可被处1万-10万罚款；对单位直接责任人员依法给予处分。
• 实务要点：
  
  • 保密信息范围包括：投标文件内容、评标过程细节、中标候选人排序等；
    
  • 泄露方式可能是口头、书面或电子形式（如邮件、微信）。

5. 与投标人串通投标

• 法律依据：《招标投标法》第53条
  若招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标标准，或与投标人约定抬高/压低投标报价、轮流中标等，可被处1万-10万罚款；对单位直接责任人员依法给予处分。
• 实务要点：
  
  • 串通行为需有证据支持（如聊天记录、转账记录、投标文件异常一致等）；
    
  • 情节严重的可能构成刑事犯罪（《刑法》第223条串通投标罪）。

6. 不按照规定组建评标委员会，或确定、更换评标委员会成员违反规定

• 法律依据：《招标投标法实施条例》第70条
  若招标人未从省级以上政府有关部门建立的专家库中抽取专家，或评标委员会成员人数不符合法定要求（如少于5人且为奇数），可被处1万-10万罚款。
• 实务要点：
  
  • 评标委员会需由招标人代表和技术、经济专家组成，专家比例不得低于2/3；
    
  • 更换成员需有合理理由（如专家因故无法到场），并重新抽取。

7. 不按照规定确定中标人，或无正当理由不发出中标通知书

• 法律依据：《招标投标法实施条例》第73条
  若招标人在评标委员会推荐的中标候选人外确定中标人，或无正当理由拒发中标通知书，可被处1万-10万罚款。
• 实务要点：
  
  • 中标人原则上应为评标委员会推荐的第一中标候选人；
    
  • 拒发中标通知书的常见理由包括：中标人放弃中标、发现中标人存在重大违法违规行为等，但需有证据支持。

8. 不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，或订立背离合同实质性内容的协议

• 法律依据：《招标投标法》第59条
  若招标人与中标人未在中标通知书发出之日起30日内签订合同，或合同内容与招标文件、投标文件不一致（如变更价格、工期、质量标准等），可被处1万-10万罚款。
• 实务要点：
  
  • 合同实质性内容通常指影响项目核心利益的关键条款；
    
  • 变更合同需双方协商一致，并重新履行招标程序（如需）。

总结建议

若您作为招标人涉及上述情形，需注意：

1. 合规审查：招标文件、公告、评标程序等需严格对照法律条款设计；
   
2. 证据留存：保留招标过程文件（如公告截图、评标报告、合同文本等）以备查；
   
3. 及时整改：若被监管部门责令改正，需在规定期限内完成并提交整改报告。
   

如有具体案件细节需进一步分析，可直接向我咨询。