招投标处罚五万元以上二十五万元以下适用于招标代理机构泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的违法行为。具体分析如下：

一. 违法行为的界定

1. 泄露保密资料：招标代理机构在招标投标活动中，若泄露了应当保密的情况和资料，即构成了违法行为。
2. 串通损害利益：招标代理机构与招标人、投标人串通，损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益，同样属于违法行为。

二. 处罚依据

• 根据《中华人民共和国招标投标法》第五十条，对于上述违法行为，招标代理机构将被处以五万元以上二十五万元以下的罚款。同时，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，还将处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。若有违法所得，还将并处没收违法所得。

三. 处罚的严重性

• 此类违法行为不仅损害了招标投标活动的公平、公正，还可能对国家、社会公共利益或他人合法权益造成严重损害。因此，法律对此类行为规定了较为严厉的处罚措施。

四. 其他相关规定

• 除了《中华人民共和国招标投标法》外，《工程建设项目施工招标投标办法》等法规也对此类违法行为作出了相应的处罚规定，确保了法律法规的衔接和一致性。

综上所述，招投标处罚五万元以上二十五万元以下主要适用于招标代理机构泄露保密资料或串通损害利益等违法行为。这类行为严重破坏了招标投标活动的公正性和公平性，因此法律对此类行为采取了严厉的处罚措施。如有进一步需要，您可以继续咨询我。