核心结论：出租人面对商户不注销营业执照的情况，可通过协商、行政投诉、民事诉讼三种主要途径寻求救济，具体选择需结合实际情况和证据充分性。以下为详细分析：

1. 协商解决（优先推荐）

• 操作方式：出租人可先与商户书面沟通（如发函或邮件），明确要求其限期注销营业执照，并说明若不履行将采取进一步法律措施。
  
• 法律依据：根据《民法典》第509条，合同双方应履行附随义务（如租赁期满后配合办理相关手续）。若租赁合同中明确约定“商户退租后需注销营业执照”，商户不履行即构成违约。
  
• 优势：成本低、效率高，避免直接冲突，尤其适合双方仍有合作可能的情况。
  
• 注意：需保留书面沟通记录（如签收函、邮件截图），作为后续维权证据。

2. 向市场监管部门投诉

• 操作方式：出租人可向商户注册地的市场监督管理局（原工商局）提交书面投诉，说明商户已退租但未注销营业执照，导致出租人无法以该地址重新注册或面临其他风险（如被列入异常经营名录）。
  
• 法律依据：
  
  • 《市场主体登记管理条例》第37条规定，市场主体未发生或已终止经营活动的，应办理注销登记；
    
  • 《企业经营异常名录管理暂行办法》第4条，通过登记的住所无法联系的，可被列入异常名录。
    
• 效果：市场监管部门可能联系商户督促注销，或将其列入异常名录（影响商户信用），间接迫使商户履行义务。
  
• 注意：需提供租赁合同、退租证明、商户未注销的证据（如国家企业信用信息公示系统截图）。

3. 民事诉讼（最后手段）

• 适用情形：若协商和投诉无果，且商户行为已造成出租人实际损失（如无法重新出租、被行政处罚等），可起诉要求商户赔偿损失并注销营业执照。
  
• 操作步骤：
  
  1. 确定案由：以“合同纠纷”或“侵权责任纠纷”起诉，主张商户违反合同附随义务或侵犯出租人财产权（如地址使用权）；
     
  2. 收集证据：租赁合同、退租协议、商户未注销的证明、出租人损失的证据（如租金损失计算、行政处罚决定书）；
     
  3. 诉讼请求：要求商户注销营业执照、赔偿损失（如租金损失、律师费等）。
     
• 法律依据：
  
  • 《民法典》第577条（违约责任）、第1165条（侵权责任）；
    
  • 《公司法》第188条（公司清算后应申请注销登记）。
    
• 注意：诉讼周期较长（通常3-6个月），需评估损失金额与诉讼成本是否匹配。

补充建议

• 预防措施：未来签订租赁合同时，可明确约定“商户退租后XX日内必须注销营业执照，否则按日支付违约金”，并约定出租人有权直接向市场监管部门申请注销（需商户配合提供材料）。
  
• 特殊情形：若商户为个体工商户，注销程序相对简单（无需清算），出租人可更积极推动；若为有限责任公司，需确认商户是否已履行清算义务，否则可能涉及股东责任。

如有进一步证据或具体细节（如租赁合同条款、商户类型等），可向我补充说明，我会为您细化方案。