土地确权不按家庭承包地也不测量，而是按97年人口平均分配，这一做法是否合理，需结合具体情况分析：

1. 土地确权的基本原则：

   • 土地确权通常应遵循“依法、自愿、有偿”的原则，确保农民的土地权益得到保障。确权过程应公开、公正、公平，确保农民的知情权、参与权和监督权。
   • 在实际操作中，土地确权往往依据家庭承包合同、土地承包经营权证等法律文件，以及实际的土地使用情况来进行。

2. 按97年人口平均分配的合理性分析：

   • 历史背景：如果97年是当地土地承包或调整的关键年份，且当时的人口分配方案得到了村民的广泛认可和遵循，那么按97年人口平均分配可能具有一定的历史合理性和合法性。
   • 现行法律：然而，根据现行的土地管理法和农村土地承包法，土地确权应更注重实际的土地使用情况和承包合同，而非单纯依据某一特定年份的人口数量。如果仅按97年人口平均分配，可能忽视了后续土地承包关系的变动和农民的实际土地权益。
   • 公平性：从公平性的角度来看，如果仅按97年人口平均分配，可能对后来迁入或出生的村民不公平，因为他们没有享受到与97年村民同等的土地权益。

3. 不测量家庭承包地的合理性分析：

   • 测量重要性：家庭承包地的测量是土地确权的重要环节，它直接关系到农民的土地权益和承包合同的准确性。不进行测量可能导致土地权属不清、面积不准等问题，进而引发纠纷。
   • 例外情况：当然，如果当地有充分的证据表明家庭承包地的面积和权属已经清晰无误，且得到了村民的广泛认可，那么不进行测量也是可能的。但在大多数情况下，测量是必要的。

4. 建议与措施：

   • 依法确权：建议当地政府或相关部门在土地确权过程中，严格遵循相关法律法规，确保确权过程的公开、公正、公平。
   • 充分协商：在确权过程中，应充分听取村民的意见和建议，确保确权方案得到村民的广泛认可和支持。
   • 测量与登记：对家庭承包地进行准确的测量和登记，确保土地权属清晰、面积准确。
   • 解决纠纷：对于确权过程中出现的纠纷和争议，应及时进行调解和处理，确保农民的土地权益得到保障。

总结来说，土地确权不按家庭承包地也不测量，而是按97年人口平均分配的做法，其合理性需结合具体情况分析。在大多数情况下，这种做法可能缺乏充分的法律依据和公平性考虑。因此，建议当地政府或相关部门在土地确权过程中，严格遵循相关法律法规，确保确权过程的公开、公正、公平，并充分听取村民的意见和建议。如果你在土地确权方面遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。