在《城乡规划法》未实施前，农村“一户一宅”的报建主要依据当时的土地管理相关法律法规及地方性规定进行，以下为你详细介绍：
核心前提
《城乡规划法》自2008年1月1日起施行，在此之前农村宅基地报建主要遵循《土地管理法》等相关法律以及地方出台的关于农村宅基地管理和建设的规定。
报建流程
- 向村委会提出申请
- 农户以户为单位向所在村的村民委员会提出建房申请。申请时一般需要说明建房的理由，比如现有住房无法满足家庭居住需求（家庭人口增加、住房年久失修等），同时要明确拟建房的位置、面积、层数等基本信息。
- 村委会在收到申请后，会组织召开村民会议或者村民代表会议，对农户的申请进行讨论。讨论的重点在于该申请是否符合本村的村庄规划（如果有）、是否符合“一户一宅”的原则（即该农户是否已经拥有一处宅基地，若已有宅基地，再次申请是否符合相关规定，如因继承等原因合法拥有多处宅基地的情况处理等）。经讨论通过后，村委会会在申请上签署意见并加盖公章，然后将申请上报给乡镇人民政府。
- 乡镇政府审核
- 乡镇政府收到村委会上报的申请后，会安排相关工作人员到现场进行勘查。勘查内容包括拟建房的位置是否符合土地利用总体规划和村庄规划，是否占用了农用地（如果占用农用地，需要依法办理农用地转用审批手续），是否符合“一户一宅”的要求等。
- 乡镇政府还会审核农户的户籍情况、原宅基地的使用情况等，以确定该农户是否具备申请新建宅基地的资格。审核通过后，乡镇政府会签署审核意见，并将申请上报给县级人民政府土地行政主管部门（一般为县国土资源局）。
- 县级土地行政主管部门审批
- 县级土地行政主管部门对乡镇政府上报的申请进行进一步审查。审查内容除了前面乡镇政府已经审核过的方面外，还会从全县的土地利用总体规划和宅基地分配计划等角度进行综合考虑。
- 如果申请符合相关规定，县级土地行政主管部门会批准农户的宅基地申请，并核发《集体土地使用证》，明确宅基地的面积、位置等信息。农户在取得《集体土地使用证》后，就可以按照规定进行建房了。
特殊情况说明
- 占用农用地的情况
- 如果农户申请建房的宅基地需要占用农用地，根据当时的《土地管理法》规定，必须依法办理农用地转用审批手续。这通常需要由乡镇政府或者县级土地行政主管部门组织相关材料，报有批准权的人民政府批准。一般来说，占用基本农田的，需要报国务院批准；占用其他农用地的，根据不同的土地利用总体规划和年度计划指标等情况，可能由省级人民政府或者设区的市、自治州人民政府批准。
- 历史遗留问题处理
- 在《城乡规划法》实施前，可能存在一些已经建成但未办理合法报建手续的农村住房。对于这些历史遗留问题，各地会根据实际情况制定相应的处理政策。有些地方可能会要求农户补办相关的审批手续，只要符合当时的法律法规和政策规定，一般会予以批准；而对于一些严重违反规划或者土地利用政策的情况，可能会要求限期整改或者拆除。
如果你在农村“一户一宅”报建方面还有其他疑问，或者遇到了相关的法律问题，都可以直接向我咨询。