对于中止开发建设满一年的闲置土地，主要处理方式需根据土地闲置的具体原因来区分，以下是详细说明：

1. 因政府或政府有关部门原因导致土地闲置的

   • 协商处理：市、县国土资源主管部门应与土地使用权人进行协商，选择合适的方式处置。
   • 具体方式：
     • 延长动工开发期限：根据实际情况，双方可以协商延长动工开发的时间，但延长期限原则上不得超过一年。
     • 调整土地用途和规划条件：在符合规划的前提下，可以按照新用途或者新规划条件重新办理相关用地手续，并按照新用途或者新规划条件核算、收缴或者退还土地价款。改变用途后的土地利用必须符合土地利用总体规划和城乡规划。
     • 由政府安排临时使用：在闲置土地临时利用期间，土地使用权人需与市、县国土资源主管部门签订协议，明确临时利用土地期间的收益分配等相关事项。待原项目具备开发建设条件后，土地使用权人应重新报批建设，并按照批准的用途、规划和要求进行开发建设。
     • 协议有偿收回国有建设用地使用权：在双方协商一致的基础上，政府可以有偿收回土地使用权，并给予土地使用权人合理的补偿。
     • 置换土地：对于已经缴清土地价款、落实项目资金，且因规划依法修改造成闲置的，可以为土地使用权人置换其他价值相当、用途相同的国有建设用地进行开发建设。涉及出让土地的，应当重新签订土地出让合同，并在合同中注明为置换土地。

2. 因土地使用权人自身原因导致土地闲置的

   • 缴纳闲置费：对于未动工开发满一年的闲置土地，由市、县国土资源主管部门报经本级人民政府批准后，向土地使用权人下达《征缴土地闲置费决定书》，按照土地出让或者划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费。
   • 无偿收回：对于未动工开发满两年的闲置土地，由市、县国土资源主管部门按照相关规定，报经有批准权的人民政府批准后，向土地使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》，无偿收回国有建设用地使用权。但闲置土地设有抵押权的，市、县国土资源主管部门在拟定闲置土地处置方案时，应当书面通知相关抵押权人。

额外提醒：

• 在处理闲置土地时，市、县国土资源主管部门应遵循依法依规、促进利用、保障权益、信息公开的原则，确保处置工作的公正性和透明度。
• 土地使用权人应积极配合市、县国土资源主管部门的工作，按照要求提供相关材料和信息，以便顺利推进闲置土地的处置工作。

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