在林地种植牛大力，如果未经林业主管部门批准擅自改变林地用途，是违法的；但如果依法办理了审批手续或符合特定政策规定，则属于合法行为。具体分析如下：
一般情况下的违法行为：
- 林地是专门用于林业生产经营活动的土地，其用途受到《中华人民共和国森林法》及相关法律法规的严格保护。未经林业主管部门批准，擅自在林地上种植牛大力等农作物，即构成擅自改变林地用途的行为，这是违法的。此行为可能面临行政处罚，如被责令限期恢复原状、罚款等。若造成林地大量毁坏，还可能触犯《刑法》中的非法占用农用地罪，需要承担刑事责任。
特殊合法情况：
- 合法审批：若你依法办理了相关审批手续，并获得林业等相关部门的许可，将林地转为农用地后再种植牛大力，则此行为合法。这要求你必须遵循法定程序，提交必要的申请材料，并等待相关部门的审批。
- 政策允许：在某些特定情况下，政府可能会出台相关政策，允许在林地里种植某些特定的农作物。如果种植牛大力符合这些政策规定，那么你的种植行为也是合法的。但请务必注意，即使政策允许，也应严格按照政策规定进行种植，以避免可能的法律风险。
因此，在决定是否在林地种植牛大力之前，我建议你先了解当地的法律法规和政策规定，并咨询相关部门的意见。如果确实需要在林地种植，应依法办理相关手续并获得批准或许可后再进行，以避免可能的法律风险。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。