内部承包协议的实际施工人能否直接要求承包人及发包人给付工程款，需视具体情况而定。以下是从不同角度进行的分析：
一、法律依据与核心观点
根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条的规定，实际施工人在一定条件下有权向发包人主张权利，发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担付款责任。这一规定为实际施工人直接要求发包人支付工程款提供了法律依据。
二、具体情形分析
存在无效合同关系时
- 若内部承包协议存在转包、违法分包或挂靠等无效合同关系，且实际施工人完成了工程建设任务，当承包人（即转包人或违法分包人）怠于向发包人主张工程款时，实际施工人有权直接向发包人主张工程款。
- 此时，发包人应在欠付承包人工程款范围内对实际施工人承担付款责任。这是基于保护实际施工人权益的考虑，防止因承包人的不作为而导致实际施工人无法获得应得的工程款。
合同约定允许时
- 如果内部承包协议或相关合同中明确约定允许将工程款直接支付给实际施工人，并且该约定不违反法律法规的强制性规定，那么工程款可以按照约定直接支付给实际施工人。
- 这种约定通常出现在承包人与实际施工人之间有明确合作意向，且发包人也同意或默许的情况下。
实际施工人具备资质且签合同时
- 如果实际施工人具备相关资质，并且与发包人签订了正式的施工合同（尽管这种情况在内部承包协议中较为少见），那么工程款直接支付给实际施工人是合法且合理的。
- 在这种情况下，实际施工人实际上已经成为了与发包人直接对应的合同主体，因此有权直接要求发包人支付工程款。
实际施工人不具备资质或未签合同时
- 如果实际施工人不具备相应资质或者未与发包人签订正式合同，那么工程款通常不能直接支付给实际施工人。
- 此时，应遵循常规的支付流程，即先支付给承包人，再由承包人根据与实际施工人的约定进行转付。这是为了保护发包人的权益，防止因实际施工人的资质问题或合同问题而导致工程款支付风险。
三、注意事项与建议
- 留存证据：无论工程款如何支付，各方都应确保留存好相关证据，以证明实际施工人的身份、工程量、工程款的数额以及支付情况等事实。这些证据在未来可能产生的纠纷中至关重要。
- 审查合同条款：在实际施工前，各方应仔细审查合同条款，明确工程款的支付方式、时间节点等关键信息。这有助于确保整个支付过程的合规性和顺利性，减少未来可能产生的纠纷。
- 咨询专业意见：由于建设工程款纠纷涉及复杂的法律关系和合同条款，建议在实际操作中咨询专业律师的意见。律师可以根据具体情况提供针对性的法律建议和解决方案。
综上所述，内部承包协议的实际施工人能否直接要求承包人及发包人给付工程款，需根据具体情况进行判断。在实际操作中，各方应严格遵守相关法律法规和合同约定，确保工程款的支付过程合法、合规、顺利。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。