在车辆违规运营拉客的情况下，并非所有部门或个人都有权扣车。一般来说，只有具备法定职权的行政机关，如交通运输管理部门或公安机关交通管理部门，在符合法定条件和程序的情况下，才有权对违规运营的车辆进行扣留。以下是对此问题的详细分析：

1. 有权扣车的主体：

   • 交通运输管理部门：根据《中华人民共和国道路运输条例》等相关法律法规，交通运输管理部门有权对非法运营的车辆进行查处，包括扣留车辆。这是为了维护道路运输市场的秩序，保障合法运营者的权益，以及保护乘客的安全。
   • 公安机关交通管理部门：在涉及交通违法或交通事故的情况下，公安机关交通管理部门也有权根据《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规，对车辆进行扣留，以便进行调查和处理。

2. 无权扣车的主体：

   • 个人或其他非行政机关：个人、企业或其他非行政机关通常无权扣留违规运营的车辆。他们如果发现车辆违规运营，可以向相关部门举报，但无权自行扣留车辆。
   • 不具备法定职权的行政机关：即使某些行政机关与交通运输或交通管理有关，但如果它们不具备扣留车辆的法定职权，那么它们也无权扣留车辆。

3. 扣车的法定条件和程序：

   • 法定条件：行政机关在扣留车辆时，必须确保存在合法的理由，如车辆涉嫌非法运营、交通违法或交通事故等。同时，扣留车辆的行为必须符合法律法规的规定，不能超越法定职权或滥用职权。
   • 法定程序：行政机关在扣留车辆时，必须遵循法定的程序，如出示执法证件、告知扣留理由、制作扣留清单等。如果行政机关未遵循法定程序扣留车辆，那么其扣留行为可能被视为违法或无效。

4. 法律后果：

   • 如果行政机关有权扣车但未遵循法定程序：那么其扣留行为可能被视为违法或无效，车辆所有人或使用人有权要求行政机关解除扣留并赔偿损失。
   • 如果个人或非行政机关擅自扣车：那么他们可能面临法律责任，如被处以罚款、拘留等行政处罚，甚至可能构成犯罪，如非法拘禁罪等。

建议：

• 如果您发现车辆违规运营拉客，可以向交通运输管理部门或公安机关交通管理部门举报，由他们依法进行处理。
• 如果您是车辆所有人或使用人，且车辆被非法扣留，您可以向相关部门投诉或寻求法律援助，以维护自己的合法权益。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。